政府采购招标文件中“技术和资质”部分的编写建议.docxVIP

税控收款机设备政府采购招标文件中

“技术和资质〞局部的编写建议

国家电子计算机质量监督检验中心罗洪元

为了标准政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保卫政府采购当事人的合法权益，保证工程质量，促进廉政建设，?中华人民共和国招标投标法?差不多于2000年1月1日起施行,?中华人民共和国政府采购法?差不多于２００３年１月１日起施行。各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购名目以内的或者采购限额标准以上的物资、工程和效劳都必须遵循公开透明原那么、公平竞争原那么、公正原那么和老实信用原那么，实行政府采购招标。

?国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知?〔国税发[2004]44号〕：

“(一)凡通过资质审查并取得税控收款机生产许可证的企业，可参加各省、自治区、直辖市和方案单列市政府组织的产品选型招标。中标的生产企业的数量应许多于5家，不多于10家：具体招标方法，由各省、自治区、直辖市和方案单列市人民政府依据?中华人民共和国招标投标法?及其有关确定。各省、市的招标结果应当公告并上报国家税务总局备案。

(二)企业产品的销售可采取自销或代理销售的方式。用户可在中标的生产企业中自行选择与经营业务相适应的品牌和机型；跨区域经营的用户可在一地集中购置，并向购置地主管税务机关申请购置证实，送达用户分支机构所在地主管税务机关备案；也能够由其分支机构就地购置。〞

许多评标经验证实，在招标工程评标过程中，要是招标文件中的“技术和资质〞条款中的技术指标、条件要求写得不具体，针对性不强，最终会给评标和综合评价造成困难。又由于一些投标的要害数据不正确，一些资质证实无法验证，评标细那么不到位，评标专家严格按照招标文件要求评标，最后评出的结果可能不是当事人真正想要的物资，在公平、公正、公开原那么下评出的结果不能到达理想的性能价格比，造成遗憾。

招标文件“技术和资质〞局部的编写质量直截了当关系到评标工作的正确性、效率乃至整个评标结果的质量，因此，如何依据招标物资的特点写好招标文件中“技术和资质〞局部的内容，对评标结果质量至关重要。本文针对?税控收款机选型工程招标文件〔范本〕?的有关内容，介绍税控收款机设备政府采购招标文件中“技术和资质〞局部的编写建议，供感喜好的读者参考。

一、建议技术局部应考虑的内容

1．提供投标税控收款机(包括税控机、税控器等)的?检验报告?复印件,投标设备名称、规格型号、配置等与?检验报告?中涉及的样品完全一致，?检验报告?中必须附有设备及部件照片；投标税控收款机设备名称、规格型号、配置等与?工业产品生产许可证证书?附件中列出的产品完全一致。提供的?检验报告?应该是中国实验室国家认可委员会认可的、?税控收款机产品生产许可证实施细那么?中授权并获得税务机关认可的检验机构出具的方可有效。

2．投标设备配置的上下是碍事设备价格的重要因素之一，招标书中应该尽量提出明确地指标要求，能够量化的指标要尽量量化，建议税控收款机投标设备的配置清单如下，各地招标时可依据税控机、税控器具体配置特点适量增减相关内容或者将配置分为全然局部和选件局部：

序号

部件名称

规格型号(版本)

生产厂家

数量

1

CPU

2

存储器

3

机壳

4

电源

5

主板

6

打印机

7

显示器

8

键盘

9

税控软件

10

接口

11

钞票箱

12

其它

3．投标税控收款机设备的某些性能指标、质量指标也是直截了当碍事设备价格的重要因素之一，招标书中也应该尽量提出明确的指标要求，能够量化的指标要尽量量化，常用指标建议如下，关于不同规模用户使用的税控收款机应有不同挡次和配置，防止在招标中仅追求高挡次和配置的机器，增加中、小纳税户的负担，招标方能够依据实际情况适量增减一些配置或配置指标：

序号

工程名称

招标指标要求

投标设备指标

正负偏差值

1

CPU

数据位数及主频

2

存储器

大小

3

电源

工作电压范围

4

主板

5

打印机

6

显示器

7

顾客显示器

8

键盘

9

接口

10

钞票箱

11

税控软件

12

MTBF值

13

传导骚扰值

A级/B级

14

辐射骚扰值

A级/B级

：

4．关于物资中标后的技术效劳承诺建议不要按照企业通用的效劳模式在表述中大篇幅的介绍，因为评标专家无法量化打分，是否能到达也无法验证，建议特殊有针对性的采取咨询答式的应答较好，招标方可依据四部委44号文件的有关和税控收款机应用需求的特点提出自己的具体要求，建议技术效劳承诺考虑如下内容：

序号

效劳承诺工程

承诺要求

承诺应答

1

技术效劳网点的组织及人员保障

2

响应时刻(具体措施、可行性等)

3

到达现场时刻(具体措施、可行性等)

4

解决咨询题时刻(具体措施、可行性等)

5

提供备