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中国建筑业2021之热点大盘点

贺灵童 上海鲁班企业治理咨询分析员

回首2021，盘点全年热点，圈点建筑业故事。

仿佛才是转瞬，2021的日历差不多翻完，回首过往一年，大大小小的热点写成了2021的故事。2021，建筑业市场在CPI、房地产调控等因素的碍事而承受较大的冲击，有保障房建设、根底设施投资的支持，建筑业依旧在大步向前。增长同时，压力不减，只有不断改变才能长远开展。

铁路建设

2021年，铁道部特别“热〞，铁道部的曝光率无人能及。

新年伊始，“刘志军〞案发掀开了“高铁秀〞的开场；3月，京沪高铁审计报告出炉，未招标已开工合同额达44.46亿元，挪用达1.87亿元；5月，宁杭高铁工地惊现“瘦身钢筋〞；7月，京沪高铁正式开通运营；7月23日，甬温特大铁路事故，40条鲜活的生命消逝；10月，“骗子承包厨子施工〞的荒唐故事曝光；整个下半年，铁路建设资金链紧缺，多地铁路建设陷进“停工潮〞……

新部长盛光祖的走马上任，中国铁路开展也发生了一些改变。3月，盛光祖在同意采访时表示，铁路部门盼瞧并迎接社会资本，包括民营企业参加中国铁路建设。国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚表示，“充分利用高铁大投资为市场效劳，但不再一味追求高速度。落速、平安、往豪华等思路在盛光祖上任后变得更加明朗〞。8月16日，中国的高速铁路开始实施新的列车运行图，调减局部线路的列车运行速度。

随着社会对高铁的质疑声起，此前差不多反复拔高的?铁路中长期铁路网?以及?“十二五〞综合交通运输体系开展?进行了新的调整，要紧是压缩铁路建设规模和标准。2021年1~11月，铁路固定资产投资4916亿元，同比下落28.4%，其中全然建设投资3963亿元，同比下落34.7%。7月铁路建设投资出现较大滑坡，且自4月起，铁路建设投资已低于往年同期水平，11月的固定资产投资同比下滑45%，而根底建设投资更是下滑70%。

2021年，铁道部特别“冷〞，资金链短缺下，铁路基建步进冷冬。

2021年前11个月，铁路基建投资仅为3963亿元，全年铁路基建6000亿元投资方案落空已成定局。国家发改委批准铁道部2021年度的铁路建设债券发行规模为1000亿元，目前差不多发行了三期共计700亿元，还剩300亿元额度。铁道部最近融资的2500亿元要紧用于应付账款、工资发放和一些重点铁路建设工程，而不是全用于铁路基建投资。近期的铁路大中型建设工程部物资招标频现流标，其他单个铁路基建方面的招标也遇冷。北京交通大学教授赵坚表示，由于担忧铁道部的资金能力，企业都不敢投标。而依据铁道部财务司公布的数据，铁道部及其运输企业2021年上半年盈利42.9亿元，总负债首破2万亿元，负债率为58.53%。

铁路基建何时才能回热，回热至何种程度，特别大程度还要取决于国家对铁道部采取的救济措施。

保障房

一方面宏瞧调控限价限购，另一方面大面积建设保障房，国家期待两条腿实现住房提供，有效解决当前房价居高不下的咨询题。按国务院2021年3月要求，11月底前，2021年的1000万套保障房要全面开工。而据住建部数据显示，今年5月底，全国保障性住房开工340万套，但4个月后，全国保障房已开工986万套，已完成年度方案的98%，而截至2021年10月底，今年全国城镇保障性安居工程开工已到达1033.4万套，开工率为103%。

美丽的数字背后也存在着乱象特别多？

据讲，有些人是等着瞧保障房的“洋相〞的。因此，当住建部公布全年开工数据后，三分之一的保障房被外界解读为“挖坑待建〞时，他们内心讲，果不其然。河北保定确实是根基个好例子。2021年8月底，保定市保障房开工率即达115%，其速度之快，在河北省名列前茅。但当媒体记者历时数天调查后发现，保定市所称在建的3.4万套保障房，多数为企事业单位集资建房及都市危旧房改造，甚至有商品房被贴上“保障房〞标签。以各种性质的房子充数的现象屡见不鲜。

除了开工率的数字，保障房建设资金的缺口一直被认为是保障房难以持续的主因。2021年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资在1.3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投进和保障对象及其所在企业筹集来的；剩余的5000多亿元资金，将由中心政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。2021年中心财政已分批下达1522亿元保障性安居工程补助资金，但由于保障性安居工程所需资金数额巨大，如何保证资金落实到位仍然是严重的挑战。国务院督查组在督查中就发现，一些地点的保障性安居工程建设资金尚未足额筹措到位。

迫于政府任务，窘于资金缺口，保障房是否沦为劣质工程？2021年一季度，广西住建厅督查通报称，全区局部保障性住房存在施工质量不高、平安隐患较多、质保资料缺失、治理人员缺席的现象。广西上思一廉租住宅楼工程，使用违规的“瘦身钢筋〞，重量偏差达-40%。2