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露天煤矿环境保护制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等国家相关法律法规，参照《中华人民共和国煤炭法》《煤炭工业环境保护规定》等行业准则，结合集团母公司关于生态环境保护与可持续发展的指导意见，以及公司为防控环境污染专项风险、规范生产运营业务流程的内部管理需求，制定本制度。制度的目的是明确露天煤矿环境保护管理职责，规范环境污染防治行为，预防和减少生产活动对生态环境的负面影响，推动企业绿色可持续发展，确保公司运营活动符合法律法规要求及社会公众的合理期待。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖露天煤矿矿区规划、建设、开采、运输、仓储、闭坑及复垦等全生命周期环节的环境保护管理工作，以及与环境保护相关的业务场景，包括但不限于设备采购、施工组织、应急响应、资源利用及环境监测等。

第三条本制度中下列术语的定义：

（一）“环境保护专项管理”指公司为履行环境保护法定义务，围绕露天煤矿生产运营活动制定的管理制度、执行标准、操作流程及监督考核体系的总称，旨在通过系统化管控手段，实现污染预防和持续改进。

（二）“专项环境风险”指露天煤矿在生产运营过程中可能引发环境污染或生态破坏的潜在因素，包括但不限于粉尘污染、废水排放超标、土壤重金属超标、弃渣场溃坝、植被破坏等。

（三）“环境保护合规”指公司所有环境保护行为必须严格遵守国家及地方环保法律法规、行业标准及本制度要求，确保环境管理活动合法、合规、有效。

第四条露天煤矿环境保护专项管理应遵循以下原则：

（一）“全面覆盖、责任到人”原则：环境保护管理工作应覆盖矿区所有环节和岗位，明确各级管理者和员工的环境保护责任，确保责任主体清晰、可追溯。

（二）“风险导向、源头控制”原则：以环境风险识别和评估为基础，优先采取预防措施，从源头上减少污染产生，降低环境风险等级。

（三）“持续改进、动态优化”原则：定期评估环境保护管理效果，根据法律法规变化、技术进步及环境状况变化，及时修订完善管理制度和操作规程。

（四）“全员参与、协同共治”原则：加强环境保护意识宣贯，推动各部门、下属单位及员工协同配合，形成环境保护合力。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对露天煤矿环境保护专项管理工作负总责，承担首要责任，负责组织制定环境保护战略目标，审批重大环保投入，监督环境保护政策的落实情况。公司分管环境保护工作的负责人为直接责任人，具体负责专项管理制度的组织实施、风险防控体系建设及考核评价工作。

第六条设立露天煤矿环境保护专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括生产、安全、技术、采购、财务、人力资源等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价职能，定期召开会议研究解决重大环保问题，审定年度环境保护工作计划及重大环保投入方案。

第七条明确各级管理主体的专项管理职责：

（一）牵头部门：由环境保护管理部门担任牵头部门，负责统筹专项管理制度建设、风险识别与评估、监督考核、培训宣贯、信息报送等工作，组织制定并修订环境保护操作规程，协调跨部门环保事务。

（二）专责部门：由生产技术部、安全监察部等部门担任专责部门，负责专项领域的业务合规审核、工艺流程优化、环境风险处置、技术改造方案制定等，提供专业技术支持，参与环保设施的运行维护及效果评估。

（三）业务部门/下属单位：由采矿部、运输部、机电部等业务部门及下属煤矿单位负责落实本领域专项管理要求，开展日常环境风险防控，执行环保操作规程，记录并报告环境事件。

第八条明确基层执行岗的合规操作责任：

（一）岗位合规承诺：所有接触环保关键环节的岗位人员（如钻孔、爆破、运输、洒水降尘等岗位）必须签署环境保护合规承诺书，承诺遵守操作规程，规范使用环保设备，及时报告环境异常。

（二）风险上报义务：基层员工发现环境污染隐患或环境事件时，应立即停止作业并向上级报告，不得瞒报、漏报或迟报，确保风险得到及时处置。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条粉尘污染防治：

（一）业务操作的合规标准：严格执行《煤矿粉尘防治规定》，对爆破、破碎、装载、运输等产尘环节采取湿式作业、密闭运输、喷雾降尘等措施，定期维护除尘设备，确保除尘效率达标。

（二）禁止性行为：严禁未按规定进行洒水降尘、密闭不严或除尘设备停运等行为，防止粉尘无组织排放超标。

（三）专项风险防控点：重点防控爆破粉尘超标扩散、运输道路扬尘、煤场粉尘沉降等风险，加强环境监测，确保粉尘浓度符合国家标准。