标准参考数据评估规范标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《标准参考数据评估规范》立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheEstablishmentandDevelopmentoftheSpecificationforEvaluationofStandardReferenceData

摘要

在数字经济时代，数据作为新型生产要素和战略性资源，其权威性、准确性与可比性是国家科技创新、产业升级和现代化治理的核心基础。标准参考数据作为经过严格评估、具有最高计量学品质的权威数据，是确保数据可信、可用、可互操作的关键。本报告旨在系统阐述《标准参考数据评估规范》国家标准的立项背景、核心内容及其深远意义。报告首先分析了在当前《计量法》修订、《计量发展规划（2021-2035年）》等国家战略驱动下，我国构建自主可控、高质量标准参考数据体系的紧迫性与必要性，并指出了依赖国外数据源的风险与国内体系建设的短板。其次，报告详细介绍了该规范的范围与主要技术内容，包括评估流程、技术指标、组织方式及复查机制，旨在为生命健康、装备制造、环境监测等重点领域的数据质量评估提供统一、科学的技术依据。报告还重点介绍了主导此项工作的全国标准参考数据计量技术委员会及其依托单位——中国计量科学研究院的雄厚基础与核心作用。最后，报告得出结论，该规范的制定与实施将系统性填补我国在标准参考数据评估领域的标准空白，是夯实国家质量基础设施（NQI）数据基石、支撑数字中国建设、保障国家科技与经济安全的关键举措，对未来推动跨行业数据融合、赋能高质量发展具有里程碑式的意义。

关键词

标准参考数据；评估规范；计量技术委员会；数据质量；国家计量科学数据中心；计量体系；数字中国

StandardReferenceData;EvaluationSpecification;MetrologicalTechnicalCommittee;DataQuality;NationalMetrologyScienceDataCenter;MetrologySystem;DigitalChina

正文

一、立项背景、目的与意义

1.1立项的必要性：国家战略与时代需求的交汇

近年来，我国数据要素市场建设与计量事业改革进入深水区，对标准参考数据的规范化、体系化发展提出了前所未有的战略要求。

*法律与政策层面的明确导向：新修订的《中华人民共和国计量法》首次在法律层面明确了“标准参考数据”的收集、验证、评估和发布职责，这标志着数据权威性建设已从行业需求上升为国家法律意志。国务院印发的《计量发展规划（2021—2035年）》更是明确提出，要在生命健康、装备制造、食品安全、环境监测、气候变化、碳达峰碳中和等重点领域构建一批国家标准参考数据库。科技部、财政部等部门也相继发文，要求建设国家计量数据中心，推动跨行业、跨领域的数据融合与应用，以支撑碳排放精准核算、天然气能量计量等国家重大需求，建立统一、权威的数据价值体系。

*科技自立自强与数据安全的迫切需求：随着大数据、人工智能等技术的迅猛发展，高质量数据已成为驱动科技创新的核心燃料。然而，长期以来，我国在诸多前沿科技和高端制造领域严重依赖国外标准参考数据库（如美国NIST、德国PTB等发布的数据）。2019年发生的“NIST数据库访问受限”事件，为我国敲响了警钟，凸显了关键数据受制于人所带来的创新瓶颈与安全风险。构建自主可控、国际互认的国家标准参考数据体系，是打破数据不对称、保障我国产业链供应链安全、实现高水平科技自立自强的必然选择。

*国内数据体系建设的现实短板：当前，我国标准参考数据的建设尚处于起步阶段，存在基础薄弱、标准体系缺失、数据质量参差不齐、验证评估机制不健全等突出问题。各部门、各行业产生的数据在量值溯源、评估方法、质量控制等方面缺乏统一的技术规范，导致数据“孤岛”现象严重，难以实现有效的汇聚、共享与融合应用。因此，亟需通过顶层设计，由全国标准参考数据计量技术委员会进行统筹规划，系统性地制定覆盖数据全生命周期的技术标准与管理规范。

1.2项目的可行性：坚实的技术与组织基础

本项目的推进具备充分的条件与坚实的基础。

*成熟的组织保障体系：我国已建立了覆盖51个专业领域的全国专业计量技术委员会体系，其成熟的组织架构、完善的工作程序和管理机制，为全国标准参考数据计量技术委员会的设立与高效运行提供了可复制的范本。各专业技术委员会既能聚焦本专业领域制定精准的标准，又能在标准参考数据这一共性基础问题上协同攻关，形成专业纵深与横向联动互补的良好机制。

*领先的实践平台与数据积累：国家计量科学数据中心依托中国计量科学研究院建设，已成功构建并运行了如“CODATA物理常数推荐值”、“分子光谱