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2026年城市社区服务优化计划

为全面提升城市社区服务效能，切实回应居民对美好生活的多元化需求，结合《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》实施进展及2025年基层调研反馈的共性问题，现制定如下：

一、服务体系重构：构建分层分类精准供给网络

针对当前社区服务存在的“大水漫灌”“供需错位”等问题，2026年将重点推进服务体系从“粗放覆盖”向“精准滴灌”转型，建立“基础保障—特色赋能—应急托底”三级服务网络。

（一）基础服务提质：打造“15分钟便民服务圈”升级版

以社区综合服务设施为核心，按照“一窗受理、全科服务”原则，将政务服务、生活服务、公共服务三类事项整合至社区便民服务中心。2026年6月底前完成全市社区服务窗口标准化改造，取消“户籍限制”“居住年限”等非必要前置条件，实现身份证“一证通办”高频事项（如社保查询、居住证签注、公共事业费用代缴等）。同步拓展服务时段，推行“早8晚8”错时服务（工作日8:00-20:00）及周末“半日服务”（9:00-12:00），重点解决“上班族办事难”问题。

针对老旧社区设施短板，2026年计划完成30%老旧社区服务设施适老化改造，在入口增设无障碍斜坡、服务台降低至80cm、等候区配置助老座椅；新建社区严格落实“每百户30㎡”服务用房标准，同步配套母婴室、快递驿站、共享厨房等功能空间。例如，在X区试点“社区服务综合体”，整合菜市场、社区医院、养老驿站、儿童活动中心等资源，形成“一站式”服务场景，预计覆盖5万居民。

（二）特色服务创新：建立“一社区一品牌”服务矩阵

结合社区人口结构、文化特色及居民需求，分类培育特色服务项目。对老年人口占比超30%的社区（如Y街道），重点发展“银发服务包”，包括定期健康巡诊、智能设备使用培训、老年大学课程（书法、智能手机、园艺等）；对年轻家庭聚集社区（如Z新区），推出“亲子成长空间”，提供课后托管、亲子手工、家庭教育讲座，引入专业社工机构开发“儿童社交能力培养”系列活动。

鼓励社区挖掘在地资源，打造差异化服务品牌。如A社区依托辖区高校资源，建立“大学生志愿服务基地”，每周开展课业辅导、科技科普活动；B社区结合非遗传承人聚居特点，开设“传统工艺工作坊”，组织居民参与剪纸、陶艺制作，既传承文化又增强社区认同。2026年计划培育30个市级社区服务品牌，通过“以奖代补”形式给予每个品牌5-10万元资金支持。

（三）应急服务强化：织密“平急结合”防护网

完善社区应急服务体系，明确“1名社区工作者+5名志愿者+1支专业队伍”的应急响应机制。2026年3月底前完成全市社区应急物资储备标准化建设，按“每300户1个应急包”配置（含急救药品、手电筒、饮用水等），在社区服务中心设置应急指挥室，配备对讲机、无人机等设备。

建立“日常演练+场景培训”机制，每季度开展1次消防、防汛、反诈等主题演练，重点提升独居老人、儿童监护人的应急能力；联合消防、医疗等部门开发“社区应急云课堂”，通过短视频、小程序推送应急知识，覆盖率达90%以上。针对2025年台风季暴露的老旧小区排水不畅问题，2026年将对全市120个易涝社区实施“微改造”，增设雨水篦子、疏通地下管网，同步建立“社区-物业-居民”三方联动巡查制度。

二、资源整合升级：构建多元协同供给机制

破解社区资源“碎片化”难题，2026年将重点推进“政府+社会+居民”三方资源的高效对接与精准投放，形成“需求清单—资源清单—项目清单”的闭环管理。

（一）政府资源下沉：明确“权责清单”与“负面清单”

制定《社区公共服务事项准入目录（2026版）》，明确社区依法协助事项32项、自主管理事项18项，严禁将招商引资、经济普查等非职责事项摊派社区。建立“街道—社区”资源下沉机制，街道层面统筹的养老、托育、卫生等公共服务资源按“服务人口比例”分配至社区，例如每新增1000名60岁以上老人，配套增加1个养老床位；每500户家庭配备1名专职儿童督导员。

强化“数据赋能”，打通民政、卫健、教育等部门数据壁垒，在社区服务平台开放“需求分析”模块，通过人口结构、就医记录、活动参与等数据，自动生成社区服务需求图谱（如某社区0-3岁婴幼儿占比12%，需重点配置托育资源），为政府资源投放提供科学依据。

（二）社会资源激活：建立“社区资源地图”动态库

2026年将全面梳理辖区企事业单位、社会组织、公益机构等资源，绘制“社区资源地图”（电子版+纸质版），涵盖可共享场地（如企业会议室、商户空闲时段）、可提供服务（如律所法律咨询、医院健康讲座）、可捐赠物资（如文具、图书）等信息，通过社区公众号、服务窗口定期更新。

推行“社区服务项目招投标”机制，每年发布“社区服务需求目录”，引导社会组织、企业参与项目设计与实施。