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2026年城市环保人才队伍建设计划

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标与《“十四五”生态环境保护规划》要求，系统提升城市生态环境治理现代化水平，针对当前环保领域人才总量不足、结构失衡、创新能力偏弱等突出问题，结合本市产业结构特点与生态环境治理需求，现就2026年城市环保人才队伍建设制定以下实施计划。

一、总体目标与核心指标

以“需求导向、精准赋能、体系化建设”为原则，通过3年集中攻坚（2024-2026年），到2026年末构建起“总量充足、结构合理、技能精湛、创新活跃”的环保人才梯队，重点实现五大核心指标突破：

1.人才总量目标：全市环保领域专业技术人才、技能人才、管理人才总规模突破3.2万人（2023年末为2.1万人），其中硕士及以上学历人才占比提升至22%（2023年为15%），高级专业技术职称或高级技师职业资格人才占比达18%（2023年为12%）。

2.结构优化目标：形成“10+50+200”高层次人才矩阵（10名行业领军人才、50名技术骨干、200名青年拔尖人才），覆盖大气治理、水生态修复、固废资源化、碳管理、环境监测等5大重点领域。

3.能力提升目标：环保从业人员年度人均继续教育时长不低于96学时（2023年为64学时），复合型人才（同时具备技术研发、政策解读、项目管理能力）占比达35%（2023年为22%）。

4.创新转化目标：依托人才团队推动关键技术攻关，2026年实现3-5项环保领域“卡脖子”技术突破（如工业废气超低排放催化剂、厨余垃圾高效厌氧发酵技术等），科技成果转化率提升至40%（2023年为28%）。

5.基层覆盖目标：街道（乡镇）环保专干持证上岗率达100%（2023年为85%），社区（村）环保网格员中具备环境监测、应急处置基础技能的人员占比达60%（2023年为35%）。

二、重点任务与实施路径

（一）精准引才：构建分层分类的人才引进体系

针对不同层级人才需求，建立“领军人才定向引进、骨干人才柔性集聚、技能人才专项储备”的多元化引才机制。

1.领军人才“领航计划”：聚焦碳达峰碳中和、新污染物治理、生态保护修复等前沿领域，面向国内外高校、科研院所及头部环保企业，每年发布“城市环保技术攻关需求清单”，通过“一人一策”方式引进1-2名能够突破关键技术、带动产业升级的战略科学家或技术领军人。对引进的国家级人才计划入选者，提供最高200万元安家补贴、500万元科研启动经费，并配套实验室建设、团队组建等支持；对省级重点人才，给予100万元安家补贴、300万元科研经费，纳入市级环保专家库参与政策制定。

2.骨干人才“柔性聚才”：针对中小环保企业技术需求，建立“高校-科研机构-企业”人才共享平台，鼓励高校教授、科研院所专家以“项目合作+技术入股”“周末工程师”等形式参与企业技术研发。对企业引进的具有5年以上行业经验、主持过省级以上环保项目的骨干人才，按其年薪的20%给予企业引才补贴（单年最高50万元）；对柔性引进的外部专家，企业支付的劳务费用可按80%比例计入研发费用加计扣除。

3.技能人才“储备工程”：对接职业院校开设“环境监测与控制技术”“生态保护技术”“固体废物处理与资源化技术”等专业，推行“订单式培养”模式。与本地环保龙头企业共建“校中厂”实训基地，企业按岗位需求提供课程标准、实习岗位，学生毕业后直接进入企业就业的，给予院校每生5000元培养补贴、企业每生3000元就业补贴。2026年前，累计定向培养技能人才2000名，其中高级工及以上占比不低于30%。

（二）系统育才：打造全周期能力提升平台

围绕“基础能力夯实-专业能力深化-创新能力突破”主线，构建“理论学习+实践锻炼+国际视野”三维培养体系。

1.分层分类培训体系：

-管理人才：针对生态环境部门、园区管委会等单位的环保管理人员，每年组织“生态环境治理现代化”专题研修班，邀请国家部委专家、高校学者讲授政策法规、碳市场机制、环境经济政策等内容，结合“城市环境综合整治”“中央环保督察整改”等实战案例开展模拟推演，提升政策执行与统筹协调能力。

-专业技术人才：依托本地环境科学与工程重点实验室、工程技术研究中心，建立“导师制”培养模式。每2名高级工程师结对1名青年技术骨干，制定个性化培养方案，通过参与科研项目、标准制定、技术评审等方式提升研发能力。2026年前，累计培养技术骨干150名，其中30%以上参与过国家级科研项目。

-技能人才：建设市级环保技能公共实训基地，配备大气VOCs在线监测、污水生物处理、危险废物鉴别等20类先进设备，开发“模块化”实训课程（如环境采样与分析、污染治理设施运维、应急监测）。每年举办“环保工匠”技能大赛，设置监测