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2026年城市挥发性有机物治理计划

为深入贯彻落实《大气污染防治法》及国家、省关于挥发性有机物（VOCs）综合治理的决策部署，协同推进减污降碳，持续改善环境空气质量，结合本市产业结构、能源结构及VOCs排放特征，制定本治理计划。本计划以“精准治污、科学治污、依法治污”为方针，聚焦工业源、生活源、移动源全链条管控，力争2026年全市VOCs排放总量较2025年下降8%以上，重点行业排放强度降低12%，臭氧（O?）污染天数同比减少10%，推动环境空气质量稳步向好。

一、深化源头替代，构建绿色生产体系

（一）严格准入与淘汰机制。强化规划环评与项目环评联动，将VOCs排放总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，新、改、扩建涉VOCs项目须满足区域VOCs削减量倍量替代要求（化工、包装印刷等重点行业执行1.5倍替代）。建立“高VOCs排放工艺/产品”负面清单，2026年底前全面淘汰使用溶剂型涂料的家具制造小作坊（年用漆量＜10吨）、无密闭措施的露天喷涂作业点；禁止新建年使用溶剂型油墨50吨以上的包装印刷项目（不含食品级低迁移油墨）、年使用溶剂型涂料100吨以上的工业涂装项目（汽车制造除外）。

（二）推进低VOCs原辅材料替代。制定重点行业替代指南，分阶段明确替代目标：

—工业涂装领域：汽车制造企业水性涂料使用比例提升至85%（2025年为78%），其中中涂、色漆工序水性化率达100%；工程机械制造企业水性涂料替代率不低于70%，钢结构制造企业推广无溶剂防腐涂料。

—包装印刷领域：食品、药品包装印刷企业全面使用水性油墨、醇溶性油墨（VOCs含量≤5%），其他类别印刷企业溶剂型油墨使用量同比减少30%，鼓励采用UV固化油墨（VOCs含量≤1%）。

—家具制造领域：规模以上企业（年产值≥2000万元）水性涂料、辐射固化涂料使用比例不低于60%，软体家具企业推广水性胶黏剂（替代溶剂型氯丁胶）。

—建筑装饰领域：政府投资的公共建筑室内装修工程强制使用水性涂料（VOCs含量≤80g/L），新建商品房装修合同须明确涂料VOCs限值要求（≤120g/L）。

（三）强化绿色供应链管理。推动重点企业（年用VOCs物料≥10吨）将低VOCs原辅材料采购纳入供应商考核体系，在采购合同中明确VOCs含量限值（如溶剂型涂料≤420g/L、胶黏剂≤50g/L）。对替代成效显著的企业，优先推荐申报“绿色工厂”“环境友好型企业”，在环保信用评价中给予加分奖励（最高加3分）。

二、严控过程排放，实施精细化管控

（一）规范无组织排放管理。修订《涉VOCs企业无组织排放控制规程》，明确“应密闭尽密闭”原则：

—物料储存：溶剂型涂料、油墨等液态VOCs物料须储存于密闭容器或储罐，2026年6月底前完成全市2000个开放式原料桶（罐）的密闭化改造（加装呼吸阀、密封盖）。

—物料转移：车间内转移须使用密闭管道或带盖容器，禁止敞口运输；涉VOCs物料的装卸（如罐车卸油）须配备气相平衡系统，回收率≥95%。

—生产工艺：涂装、印刷等工序须在密闭车间或操作柜内进行，车间门窗在生产时段保持关闭，未收集的无组织排放浓度（车间外1米处）不得超过2mg/m3（参照《挥发性有机物无组织排放控制标准》特别排放限值）。

（二）深化LDAR（泄漏检测与修复）制度。将化工、医药、炼油等行业的LDAR实施范围从设备动静密封点扩展至采样连接系统、排放口等节点，2026年重点企业（年用VOCs物料≥100吨）检测频次从每季度1次提高至每月1次，中小型企业（年用10-100吨）检测频次不低于每季度1次。建立“检测-修复-复核”闭环管理机制，对泄漏率超标的设备（泄漏点浓度＞5000μmol/mol），须在24小时内完成修复并复检；修复后仍超标的，停用相关装置直至整改到位。

（三）加强移动源与生活源管控。针对汽修行业，2026年6月底前所有二类以上维修企业（年补漆量≥50辆）须配备密闭喷烤漆房（安装VOCs净化装置，去除效率≥90%），一类企业（年补漆量≥200辆）喷烤漆房须联网至环保监管平台。餐饮行业方面，规模以上餐饮单位（座位数≥100个）须安装高效油烟净化设施（VOCs去除率≥80%），并每季度清洗维护；露天烧烤全面入驻集中管理区，使用电烤或燃气烤设备（禁止木炭烧烤）。

三、优化末端治理，提升设施效能

（一）分类推进治理设施升级。制定《VOCs治理设施提质增效技术指南》，按行业特征匹配治理技术：

—化工、工业涂装等连续排放且浓度较高（≥1000mg/m3）的企业，优先采用蓄热式焚烧（RTO）、催化燃烧（RCO）等热力燃烧技术（热效率≥95%，处理效率≥98%）；

—印刷、家具制造等间歇性排放、浓度较低（100-1000mg/