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2026年城市环保信用评价体系建设计划

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标，推动城市生态文明建设从“末端治理”向“源头防控、全民参与”转型，构建政府主导、企业履责、公众参与的环境治理共同体，结合本市生态环境治理实际需求，现制定2026年城市环保信用评价体系建设计划如下：

一、总体目标与基本原则

总体目标：以数字化、精准化为支撑，建立覆盖政府、企业、公众三类主体的环保信用评价体系，形成“评价-反馈-奖惩-提升”的闭环管理机制，推动环境治理从“行政约束”向“信用约束”升级，力争年内实现重点行业企业全覆盖、重点区域政府考核全纳入、公众参与度提升至85%以上，将环保信用转化为企业竞争力、政府治理力、公众行动力，为城市绿色低碳转型提供制度保障。

基本原则：

1.多维覆盖，分类施策。针对政府（含街道、园区管委会等基层治理单元）、企业（含工业企业、施工单位、餐饮服务等重点排污主体）、公众（含家庭、个人）三类主体的责任差异，设计差异化评价指标，避免“一刀切”。

2.数据驱动，动态更新。依托生态环境大数据平台，整合实时监测、行政记录、社会反馈等多源数据，建立“周采集、月分析、季更新”的动态评价机制，确保信用信息时效性。

3.奖惩联动，正向激励。将环保信用结果与政策支持、监管力度、公共服务等挂钩，对高信用主体实施“绿色通道”“优先支持”，对低信用主体加强约束，强化信用价值引导。

4.全民参与，共建共享。通过信息公开、积分激励等方式，引导公众主动参与环保信用记录，推动形成“人人讲环保、信用促环保”的社会氛围。

二、核心任务与实施路径

（一）构建分层分类的环保信用评价指标体系

针对三类主体的责任边界与行为特征，设置“基础指标+特色指标”的复合评价框架，总权重100分，其中基础指标占70%（体现底线要求），特色指标占30%（体现差异化贡献）。

1.企业环保信用评价（权重占比40%）

覆盖本市年排放量超10吨的工业企业（化工、建材、钢铁等）、施工工地（建筑面积超5万平方米）、餐饮服务单位（座位数超200个）等重点排污主体，共1200余家。

-基础指标（70分）：

-污染防治（30分）：污染物排放达标率（废水、废气、噪声）占15分（以在线监测数据为准，每超标1次扣2分）；污染治理设施运行率（脱硫、除尘、污水处理等）占10分（运维记录缺失或运行异常每次扣1分）；危废规范化管理（转移联单、贮存场所合规性）占5分（未按要求转移或贮存扣3分/次）。

-环境合规（25分）：环境行政许可执行情况（环评、排污许可证）占10分（无证排污或超许可排放扣5分/次）；环境行政处罚记录占15分（一般违法扣3分/次，严重违法如偷排漏排扣10分/次）。

-社会责任（15分）：环境信息公开率（年度报告、排污信息）占5分（未公开或虚假公开扣2分/次）；突发环境事件应对（预案备案、应急演练）占10分（未备案扣3分，未演练扣2分/年）。

-特色指标（30分）：

-绿色转型（15分）：清洁能源使用比例（如天然气、光伏替代燃煤）每提升5%加2分；超低排放改造完成情况（提前完成加5分，按时完成加3分）。

-社会贡献（15分）：参与环保公益活动（如社区污染治理宣传）每年2次以上加3分；带动产业链上下游实施环保措施（如供应商环保认证）加5分；公众满意度（通过“环保随手拍”平台评价）高于80%加2分。

2.政府环保信用评价（权重占比30%）

覆盖各区政府、街道办事处、重点园区管委会，聚焦环境治理责任落实与公共服务供给能力。

-基础指标（70分）：

-环境质量改善（30分）：空气质量优良天数比例（对比上年度）每提升2%加1分，未达标扣2分；地表水断面水质达标率（国考、省考断面）每下降5%扣3分。

-治理工程推进（25分）：污水管网建设完成率（年度计划）每低于90%扣5分；垃圾分类设施覆盖率（居民区、公共机构）每低于95%扣3分；生态修复项目（湿地、绿地）延期超1个月扣2分/项目。

-监管效能（15分）：环境信访案件办结率（30日内）低于85%扣5分；重点企业执法检查覆盖率（年度计划）低于90%扣3分；环保资金使用合规性（审计无问题加3分，挪用扣5分）。

-特色指标（30分）：

-制度创新（15分）：出台地方性环保管理细则（如餐饮油烟专项办法）加5分；建立跨部门协同机制（如生态环境与城管、交通联合执法）加3分；推动“环保信用+”场景应用（如信用贷款、评优奖励）加5分。

-公众响应（15分）：环保政策知晓率（抽样调查）高于70%加3分；“环保随手拍”问题处置率（7日内）高于90%加5分；培育环保示范社区/园区（年度