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2026年城市环境污染举报奖励计划

为深入贯彻习近平生态文明思想，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，充分调动社会力量参与生态环境保护的积极性，及时发现和查处环境违法行为，切实改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《生态环境举报管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，以解决突出环境问题为导向，通过建立规范、透明、高效的环境污染举报奖励机制，引导公众依法、有序参与环境监督，形成“全民共治、源头防治”的环境治理新格局，推动本市生态环境质量持续改善。

（二）基本原则。

1.依法依规。严格依据相关法律法规和政策要求，明确举报范围、奖励标准和操作流程，确保奖励工作规范有序。

2.客观公正。以事实为依据，以核查结果为准绳，对举报线索的真实性、有效性和贡献度进行科学评定，确保奖励公平合理。

3.便捷高效。优化举报受理、核查、奖励流程，通过信息化手段提升处理效率，为举报人提供便利服务。

4.保护隐私。严格落实举报人信息保密制度，采取有效措施防止举报人信息泄露，切实保障举报人的合法权益。

（三）适用范围。本计划适用于本市行政区域内（含市辖县、区）自然人、法人或其他组织（以下统称“举报人”）对违反生态环境保护法律法规的行为进行举报并经查证属实的奖励活动。

二、举报范围与要求

（一）举报范围。举报人可对以下环境污染及生态破坏行为进行举报（已由生态环境部门日常监管、执法检查或群众重复举报且已处理的除外）：

1.大气污染行为：

-工业企业未依法取得排污许可证或违反排污许可证规定，超标排放二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）等大气污染物；

-工业企业擅自停运、拆除、闲置大气污染防治设施，或通过旁路、渗坑等方式偷排大气污染物；

-建筑施工、道路运输、裸露地面等未采取有效防尘措施，造成扬尘污染（PM10、PM2.5浓度显著异常）；

-餐饮服务单位未安装或不正常使用油烟净化设施，油烟未经处理直接排放；

-露天焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶等产生烟尘污染的物质；

-其他依法应当由生态环境部门查处的大气污染行为。

2.水污染行为：

-工业企业、医疗机构、污水处理厂等向河流、湖泊、水库、地下管网等水体（含雨水管网）排放未经处理或处理不达标废水（pH值、化学需氧量、氨氮、总磷、重金属等指标超标）；

-利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等方式偷排废水，或私设暗管排放污水；

-畜禽养殖场（户）未建设污染防治设施或设施不正常运行，粪污直接排入水体；

-船舶未按规定配备或使用污水、垃圾收集处理设施，向水体排放油类、生活污水或垃圾；

-其他依法应当由生态环境部门查处的水污染行为。

3.土壤与固体废物污染行为：

-非法倾倒、堆放、填埋工业固体废物（含危险废物）、建筑垃圾、生活垃圾；

-危险废物产生单位未按规定转移、处置危险废物（如未执行转移联单制度、委托无资质单位处理）；

-企业未采取有效措施防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，造成土壤污染；

-其他依法应当由生态环境部门查处的土壤与固体废物污染行为。

4.噪声与振动污染行为：

-工业企业在噪声敏感建筑物集中区域（如居民住宅区、学校、医院）内，未采取降噪措施或超过国家规定的环境噪声排放标准排放工业噪声；

-建筑施工单位未取得夜间施工许可或超出许可范围、时间进行夜间施工（晚22时至次日早6时），产生环境噪声污染；

-商业经营活动中使用高音广播喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，干扰周围居民生活；

-其他依法应当由生态环境部门查处的噪声与振动污染行为。

5.其他污染行为：法律、法规规定的其他破坏生态环境、损害公众环境权益的行为（如电磁辐射污染、光污染等）。

（二）举报要求。举报人举报时需提供以下信息（匿名举报可仅提供关键线索）：

1.被举报对象的名称（或姓名）、具体地址（或位置）；

2.污染行为的具体时间、地点、特征（如排放物颜色、气味、噪声强度等）；

3.能够证明污染行为的相关证据（如照片、视频、监测数据等，鼓励提供连续记录或定位信息）；

4.举报人姓名（名称）、有效联系方式（实名举报需提供）。

三、举报受理与核查

（一）举报渠道。举报人可通过以下方式提交举报：

1.线上渠道：登录“XX市生态环境局”官方网站“环境举报”专栏，或通过“XX政务服务”