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2026年城市生态环境保护计划

2026年是深入贯彻落实习近平生态文明思想的关键一年，也是推动城市生态环境质量从“量变”向“质变”跨越的重要节点。为系统推进生态环境治理体系和治理能力现代化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实筑牢城市生态安全屏障，特制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。以“双碳”目标为引领，以改善生态环境质量为核心，以解决群众身边的突出生态环境问题为重点，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，强化多污染物协同控制和区域协同治理，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，努力建设“天蓝、地绿、水净、城美”的生态宜居城市。

基本原则：一是坚持系统治理，强化山水林田湖草沙一体化保护修复，统筹地上地下、岸上水下、城市乡村，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；二是坚持问题导向，聚焦PM2.5与臭氧协同控制、黑臭水体动态清零、土壤污染风险管控等难点，精准施策、靶向治理；三是坚持绿色转型，将生态环境保护融入经济社会发展全过程，推动产业结构、能源结构、交通结构优化升级；四是坚持全民共治，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成全社会共建共享的生态环境治理格局。

主要目标：到2026年底，城市生态环境质量持续改善并保持全省领先水平。空气质量优良天数比例稳定在92%以上，PM2.5年均浓度降至28微克/立方米以下，臭氧浓度上升趋势得到有效遏制；地表水国考断面水质优良（Ⅲ类及以上）比例保持100%，城市建成区黑臭水体动态清零，集中式饮用水水源地水质达标率100%；受污染耕地安全利用率稳定在98%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障；森林覆盖率提升至42%，湿地保护率达到55%，生物多样性保护取得显著成效；单位地区生产总值能耗较2025年下降3.5%，碳排放强度下降4%，绿色低碳发展模式初步形成。

二、主要任务与重点措施

（一）深化大气污染综合治理，推动空气质量持续向好

聚焦工业源、移动源、面源“三源共治”，实施精准、科学、依法治污。一是强化工业源深度治理。推进钢铁、水泥、化工等重点行业超低排放改造“回头看”，对未达标的企业实施限期整改，2026年底前完成30家重点企业清洁生产审核；推广使用低挥发性有机物（VOCs）原辅材料，印刷、家具制造等行业低VOCs物料替代率达到85%以上；加强工业炉窑综合治理，淘汰低效燃煤炉窑15台（套），推动燃气炉窑实施低氮改造。二是严控移动源污染排放。全面实施国六b排放标准，新增和更新的公交、环卫、物流车辆中新能源和清洁能源车辆占比达到90%；推进非道路移动机械清洁化，完成2000台非道路机械编码登记，淘汰高排放机械300台；优化交通组织，推广“公转铁”“公转水”，铁路货运量较2025年增长8%。三是加强面源污染管控。严格施工工地“六个百分百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）管理，安装视频监控和TSP在线监测设备的工地比例达到100%；强化餐饮油烟治理，城区餐饮服务单位高效油烟净化设施安装率和正常使用率保持100%；严格管控烟花爆竹燃放，全域禁止燃放区域扩大至建成区面积的95%。

（二）系统推进水环境治理，构建健康水生态系统

坚持“控源截污、生态修复、系统治理”，统筹水资源、水环境、水生态“三水统筹”。一是强化污水收集处理能力。实施城镇污水管网补短板工程，新建、改造污水管网200公里，消除管网空白区和混错接问题；推进污水处理厂提标改造，3座污水处理厂完成一级A标准提标，新增再生水利用设施2座，再生水利用率提升至35%；加强农村生活污水治理，完成50个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达到65%。二是巩固黑臭水体治理成效。建立“一河一策”动态管理机制，对已整治的22条黑臭水体开展季度水质监测和公众满意度调查，确保无返黑返臭现象；加强河道生态修复，在重点河段建设生态湿地50公顷，种植水生植物30万平方米，提升水体自净能力。三是保障水生态安全。严格落实河长制湖长制，加强入河排污口监督管理，完成100个入河排污口规范化整治；保障生态流量，在主要河流设置生态流量监测断面15个，确保枯水期生态基流达标率100%；加强饮用水水源地保护，完成3个县级以上饮用水水源地规范化建设，隔离防护设施覆盖率达到100%。

（三）强化土壤污染风险管控，守牢环境安全底线

以保障农产品质量和人居环境安全为核心，推进土壤污染防治源头防控和风险管控。一是严格源头预防。加强重点行业企业