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企业安全管理制度编写模板通用版

一、制度编制背景与目标

（一）适用场景

（二）编制目标

规范化管理：明确安全管理的职责分工、工作流程和标准要求，消除管理盲区。

风险防控：识别生产经营活动中的安全风险（如物理安全、网络安全、操作安全等），制定针对性管控措施。

合规保障：保证符合国家及地方安全生产、数据安全、消防等相关法律法规要求，规避法律风险。

文化塑造：通过制度引导全员树立“安全第一”意识，形成“人人有责、层层负责”的安全管理氛围。

二、制度编制组织与职责

（一）组织架构

成立企业安全管理制度编制专项小组，明确分工：

组长：由企业分管安全的副总经理或安全总监担任，负责统筹编制工作，审批制度终稿。

副组长：由安全管理部负责人担任，协助组长推进工作，组织协调各环节实施。

成员：包括各业务部门负责人（如生产部、IT部、人力资源部）、安全专员、法务专员及员工代表（*），负责提供业务场景需求、参与制度评审、反馈执行意见。

（二）职责分工

角色

职责说明

组长

1.审批制度编制计划及进度；2.主持制度终稿评审会议；3.签发制度文件。

副组长

1.制定编制计划，明确时间节点；2.组织调研、起草、评审等工作；3.协调解决编制过程中的争议问题。

业务部门成员

1.提供本部门业务流程中的安全风险点及管控需求；2.参与制度条款的可行性评审；3.负责本部门制度的宣贯与落地执行。

安全专员

1.收集整理法律法规及行业标准；2.起草制度框架及核心条款；3.编制配套表格工具。

法务专员

1.审核制度的合法合规性；2.规避法律风险条款。

员工代表（*）

1.反馈一线员工对安全管理的实际需求及建议；2.参与制度可操作性评审。

三、制度编制具体步骤

（一）前期准备：调研与需求分析

法律法规与标准收集

安全管理专员收集与行业相关的国家法律法规（如《安全生产法》《数据安全法》《消防法》）、行业标准（如GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全应急预案编制导则》）及地方性规定，形成《合规要求清单》。

示例：《合规要求清单》应包含“企业主要负责人安全生产职责”“隐患排查治理流程”“应急演练频次”等核心条款。

内部现状调研

通过问卷、访谈、现场检查等方式，梳理企业现有安全管理存在的问题（如责任不清晰、流程不规范、执行不到位），识别高风险环节（如生产车间设备操作、数据中心物理访问、员工办公终端数据管理等）。

输出《安全管理现状调研报告》，明确制度编制需解决的关键问题。

业务需求对接

与各业务部门负责人一对一沟通，知晓部门业务特点及安全需求（如生产部需明确设备安全操作规程，IT部需制定数据备份策略）。

（二）制度起草：框架搭建与内容编写

确定制度框架

企业安全管理制度体系通常包含以下层级（可根据企业规模调整）：

一级制度（纲领性）：《企业安全管理总则》

二级制度（专项领域）：如《物理安全管理制度》《网络安全管理制度》《信息安全管理制度》《安全生产管理制度》《应急管理制度》等。

三级制度（操作指引）：如《设备安全操作规程》《数据备份操作指南》《消防应急演练手册》等。

编写核心条款

按照以下结构编写各制度内容：

目的：明确制度制定的目的（如“为规范企业物理安全管理，保障人员及财产安全”）。

适用范围：界定制度适用的部门、人员及场景（如“本制度适用于企业所有办公区域、生产区域及物理设备安全管理”）。

职责分工：明确各部门及相关岗位的安全职责（如“安全管理部负责物理安全监督检查，行政部负责门禁系统管理”）。

管理要求：分条款规范具体管理流程（如“访客管理需经被访部门同意，登记证件号码信息并由专人陪同”）。

监督与考核：明确检查频次、考核标准及奖惩措施（如“每月开展一次物理安全检查，对未按要求执行的个人扣减当月绩效5%”）。

附则：解释权归属、生效日期及修订流程（如“本制度由安全管理部负责解释，自发布之日起生效”）。

（三）评审修订：多维度验证与优化

内部评审

初稿完成后，由专项小组组织内部评审会，重点审核：

合规性：是否符合法律法规及标准要求；

可操作性：条款是否清晰、流程是否合理，是否便于一线员工执行；

全面性：是否覆盖企业所有安全风险点，无遗漏管理环节。

记录评审意见（如“访客登记表需增加‘离店时间’字段”），由安全专员修订形成二稿。

征求意见

将二稿发送至各部门及员工代表（*），收集修改意见（如“生产车间设备操作规程需补充‘停机检修步骤’”）。

对意见进行汇总分析，采纳合理建议，形成三稿。

法务审核

由法务专员对三稿进行合法性审核，重点检查条款是否存在法律风险（如“处罚措施是否符合劳动法规定”），审核通过后形成终稿。

（四）发布与培训

制度发布

终稿经组长审批后，由企业办公室以正式文件形式发布（文件编号示例：AQ-2024-001），明