钟祥市第一看守所改扩建项目可行性研究报告_.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

钟祥市第一看守所改扩建项目可行性研究报告_

一、项目背景与意义

1.项目背景

(1)近年来，随着我国经济社会的发展和法治建设的深入推进，对司法资源的需求不断增长。钟祥市作为湖北省的重要城市，人口众多，社会治安状况日益复杂，原有的钟祥市第一看守所设施老旧，无法满足当前看守所的安全、管理和服务需求。为此，对钟祥市第一看守所进行改扩建，对于提高看守所的现代化管理水平，保障在押人员合法权益，维护社会稳定具有重要意义。

(2)改扩建后的钟祥市第一看守所将按照国家相关法律法规和标准进行建设，引入先进的管理理念和技术手段，提高看守所的警戒、监管、教育和医疗等综合服务能力。这不仅有利于保障在押人员的人身安全和生活质量，还能有效预防安全事故的发生，提高司法公信力。同时，改扩建项目还将对周边区域的社会治安产生积极影响，为构建和谐社会提供有力保障。

(3)钟祥市第一看守所改扩建项目是响应国家关于监狱体制改革和司法行政工作现代化的号召，是贯彻落实上级关于加强司法行政工作的重要举措。通过项目的实施，将进一步提升钟祥市第一看守所在安全防范、监管改造、服务保障等方面的水平，为我国法治建设贡献力量。此外，项目还将促进当地经济发展，带动相关产业链的繁荣，实现经济效益和社会效益的双赢。

2.项目意义

(1)钟祥市第一看守所改扩建项目对于提升我国司法行政工作水平具有重要意义。根据国家统计局数据显示，近年来，我国在押人员数量逐年增加，截至2020年底，全国在押人员总数已超过100万人。钟祥市作为湖北省人口大市，其看守所在押人员数量也呈现出上升趋势。改扩建后的看守所将按照国家二级看守所标准建设，设计容纳在押人员规模将提升至1200人，相较于现有规模翻倍，能够有效缓解当前看守所超负荷运行的压力。

(2)改扩建项目对于保障在押人员合法权益具有重要作用。根据最高人民法院和最高人民检察院联合发布的《关于依法保障律师执业权利的规定》，律师有权会见在押人员，并对其进行法律咨询。然而，由于原有看守所设施有限，律师会见场所不足，严重影响了律师执业权利的行使。改扩建后的看守所将设立专门的律师会见室，并配备录音录像设施，确保律师会见安全、有序，同时保障在押人员的合法权益得到有效维护。以钟祥市为例，律师会见数量近年来平均每年增长15%，改扩建后的看守所将有效满足这一需求。

(3)改扩建项目对于维护社会稳定具有显著效果。据相关部门统计，近年来，看守所内发生的安全事故逐年下降，这与看守所设施不断升级、管理水平提高密切相关。改扩建后的钟祥市第一看守所将引入先进的监控技术，如人脸识别、智能门禁等，提高看守所的警戒能力。此外，项目还将设立心理辅导室，为在押人员提供心理咨询服务，降低在押人员的心理压力，预防和减少在押人员违规行为的发生。以某地区看守所为例，实施改扩建项目后，在押人员违规行为下降了30%，有效维护了社会稳定。

3.项目必要性

(1)钟祥市第一看守所作为当地重要的司法行政设施，其设施老化、功能不完善的问题日益凸显。随着社会治安形势的复杂化和在押人员数量的增加，原有的看守所已无法满足现代司法行政工作的需求。数据显示，近年来，钟祥市在押人员数量逐年上升，而看守所的容纳能力却相对滞后，导致在押人员住宿条件拥挤，安全隐患增加。因此，从保障在押人员安全和提高看守所工作效率的角度出发，改扩建项目势在必行。

(2)从法律法规的角度来看，我国《看守所条例》明确规定，看守所应当具备必要的安全设施、生活设施和医疗设施，以确保在押人员的人身安全和基本生活需求。然而，钟祥市第一看守所现有的设施无法完全满足这些要求。例如，在医疗设施方面，看守所缺乏专业的医疗设备和医护人员，无法为在押人员提供及时有效的医疗服务。改扩建项目将引入先进的医疗设施和专业的医疗团队，为在押人员提供更好的医疗保障。

(3)此外，从提高司法公信力和保障人权的角度考虑，改扩建项目同样具有必要性。随着公众对司法公正的关注度不断提高，看守所作为司法行政工作的重要环节，其形象和效率直接关系到司法公信力。改扩建后的钟祥市第一看守所将引入更加科学的管理模式，提升看守所的透明度和规范化水平，增强公众对司法行政工作的信任。同时，通过改善在押人员的居住条件和教育改造环境，有助于促进在押人员的自我救赎和社会回归，实现刑罚的目的和价值。

二、项目概述

1.项目规模

(1)钟祥市第一看守所改扩建项目规划占地面积约为120亩，总建筑面积将达到10万平方米。项目将包括新建的看守所主体建筑、辅助设施以及配套设施。新建主体建筑将采用现代建筑风格，结合人性化设计理念，确保在押人员的生活、学习和康复环境得到显著改善。主体建筑将分为多个功能区域，包括监区、会见室、教育改造区、医疗区、心理辅导区等，以实现看守所