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环境监测与紧急响应中心建立行动计划

第一章总体目标与规划定位

1.1中心核心定位

环境监测与紧急响应中心（以下简称“中心”）是集环境质量实时监测、污染事件预警研判、应急指挥调度、技术支持与决策辅助于一体的综合性环境安全管理平台。其核心定位为：区域环境安全的“前哨站”、突发环境事件的“指挥部”、环境决策的“智囊团”，实现从“被动应对”向“主动防控”、从“经验判断”向“数据驱动”的转变，为环境监管、企业合规运营、公众环境知情提供全方位支撑。

1.2规划目标

1.2.1短期目标（1-2年）

完成中心组织架构搭建与核心团队组建，建成覆盖重点区域（工业园区、饮用水源地、生态敏感区）的“天空地”一体化监测网络，实现大气、水、土壤等关键环境参数的实时监测与数据传输。

建立健全突发环境事件应急预案体系，完成至少5类典型事件（如化学品泄漏、跨界水污染、大气重污染）的专项预案编制，开展2次以上跨部门联合应急演练。

搭建环境监测数据管理平台，实现监测数据“采集-传输-分析-应用”全流程闭环管理，初步形成环境风险预警能力。

1.2.2中期目标（3-5年）

扩展监测覆盖范围至全域，新增特征污染物（如VOCs、重金属、新型污染物）监测能力，建成“监测-预警-溯源-评估”全链条技术体系。

构建区域环境应急资源数据库与调度平台，实现应急物资、专家队伍、救援力量的动态管理与快速调配，应急响应时间缩短至30分钟内。

开发环境风险智能研判模型，融合气象、水文、地理信息等多源数据，实现污染扩散模拟与影响范围预测准确率达85%以上。

1.2.3长期目标（5-10年）

打造国家级环境监测与应急响应示范中心，形成“监测预警-应急处置-恢复重建-复盘优化”的闭环管理模式，具备跨区域、跨流域环境事件协同处置能力。

建立环境数据共享与开放机制，推动与应急管理、水利、气象等部门的数据互通，构建“大环保”数据生态体系。

培育专业化环境应急技术团队，在复杂污染处置、生态修复等领域形成核心技术优势，成为区域环境安全的技术支撑高地。

1.3规划原则

需求导向：聚焦环境监管痛点与应急响应短板，以解决实际问题为核心，避免技术堆砌与功能冗余。

科技引领：引入物联网、大数据、人工智能等新技术，提升监测精准度与应急响应智能化水平。

协同联动：建立跨部门、跨区域、跨层级的协同机制，形成“监测-应急-处置-监管”一体化工作格局。

平急结合：日常监测与应急响应功能深度融合，实现“平时监测预警、战时指挥调度”的无缝切换。

第二章组织架构与职责分工

2.1组织架构设计

中心采用“决策层-管理层-业务层-支撑层”四级架构，保证权责清晰、高效运转。

2.1.1决策层：中心领导小组

组成：由生态环境主管部门牵头，应急管理、水利、气象、公安等部门分管领导组成，中心主任担任领导小组组长。

职责：审定中心发展规划、年度工作计划；统筹协调重大事项与资源调配；决策突发环境事件应急响应等级与处置方案。

2.1.2管理层：中心办公室

组成：设主任1名（由生态环境主管部门副职兼任）、副主任2名（分管监测与应急业务），综合管理科、财务科等职能科室。

职责：负责中心日常行政事务；组织制定内部管理制度；协调业务部门工作衔接；监督项目实施与资金使用。

2.1.3业务层：专业部门

环境监测部：负责环境质量监测、污染源监测、监测数据分析与报告编制；管理监测网络与设备维护。

应急响应部：负责突发环境事件接报、研判、预警与处置；组织应急演练与救援力量调度；开展事件后评估与总结。

数据分析部：负责监测数据、应急数据的挖掘与建模；开发环境风险预警模型；支撑决策分析与可视化展示。

技术保障部：负责监测设备、应急装备的技术维护与升级；提供新技术引进与应用支持；保障信息系统安全稳定运行。

2.1.4支撑层：专家委员会与协作单位

专家委员会：聘请高校、科研院所、行业协会的环境监测、应急处置、生态修复等领域专家，提供技术咨询与方案评审。

协作单位：与第三方检测机构、应急物资供应商、救援队伍签订合作协议，建立“专业互补、资源共享”的协同网络。

2.2核心岗位职责

2.2.1中心主任

全面负责中心工作，组织实施领导小组决策；

审核重大监测报告与应急处置方案；

统筹中心团队建设与人才培养。

2.2.2监测部部长

制定监测计划与方案，布设监测点位，确定监测项目与频次；

组织开展监测数据审核与质量保证，保证数据真实可靠；

定期编制环境质量报告与污染源监测报告。

2.2.3应急响应部部长

建立24小时应急值守制度，对接警信息进行初步研判；

启动应急预案后，协调监测、救援、物资等资源开展处置；

负责应急信息上报与发布，跟踪事件处置进展。

2.2.4数据分析部部长

设计数据采集标准与数据库结构，推动多源数据融合；

开发环境质量趋势分析模型