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突发公共卫生事件的应急预案

第一章总则

1.1制定目的

为在突发公共卫生事件（以下简称“事件”）发生时，最大限度降低员工、客户、供应链及社会公众的健康风险，保障××市××区××公司（以下简称“公司”）生产经营连续性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《职业病防治法》《安全生产法》《GB/T357702017合规管理体系指南》等法律法规，结合公司2023—2025年风险矩阵评估结果，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于公司总部、各分厂、驻外办事处、在建项目、物流园区、员工宿舍、职工餐厅、第三方外协单位及临时作业场所内发生的Ⅲ级及以上突发公共卫生事件。

1.3事件分级

Ⅰ级（特别重大）：国家卫健委宣布，或公司内单日出现≥10例确诊病例/职业中毒死亡≥3人；

Ⅱ级（重大）：省级政府启动Ⅱ级响应，或公司内出现聚集性病例≥5例；

Ⅲ级（较大）：市级政府启动Ⅲ级响应，或公司内出现散发病例≥2例；

Ⅳ级（一般）：区级政府启动Ⅳ级响应，或出现疑似病例＜2例。

Ⅳ级事件由厂区应急小组处置，Ⅲ级及以上事件立即启动本预案。

1.4工作原则

依法防控、科学精准、属地联动、分级负责、全员参与、闭环管理、信息透明、奖惩分明。

第二章组织体系与职责

2.1应急指挥中心（ECC）

总指挥：总经理（A角）、常务副总经理（B角）；

副总指挥：EHS总监、人力资源总监、生产总监；

成员：行政、后勤、财务、采购、IT、法务、公关、工会、医务室、保安队、第三方检测机构；

ECC设于行政楼202会议室，备用ECC设于研发楼5G应急指挥车，24小时值班电话：057188881234。

2.2专业工作组

（1）流调溯源组：负责病例活动轨迹调查、密接/次密接判定、信息报送；

（2）检测消杀组：负责核酸/抗原采样、环境及物品采样、终末消毒；

（3）隔离管控组：负责临时隔离点设置、人员转运、健康监测；

（4）医疗救治组：负责与××区定点医院（××市第九人民医院）对接、绿色救治通道、药品储备；

（5）物资保障组：负责N95口罩、防护服、抗原、特效药、负压帐篷、制氧机、无人机配送；

（6）生产调度组：负责“气泡式”封闭生产、AB班轮换、关键岗位备份；

（7）信息舆情组：负责2小时内内部通报、4小时内政府报告、8小时内对外发声；

（8）法律合规组：负责员工隐私保护、合同变更、工伤认定、保险理赔；

（9）善后恢复组：负责心理干预、环境评估、系统复盘、保险兑付。

2.3属地联动

与××区疾控中心、××街道、××派出所、××市监所、××医院建立“1+5”微信群，30分钟响应；每季度联合演练1次，年度签订应急联动协议。

第三章风险评估与监测预警

3.1风险识别

采用“HAZOP+Bowtie”方法，2024年1月更新出8类风险：

①呼吸道传染病（新冠、流感、肺鼠疫）；

②肠道传染病（诺如、霍乱）；

③职业中毒（苯、氯、硫化氢）；

④放射性事故；

⑤群体性不明原因疾病；

⑥生物恐怖袭击（炭疽、蓖麻毒素）；

⑦蚊媒传染病（登革热）；

⑧饮用水污染。

3.2监测网络

（1）员工健康监测：门禁人脸识别+热成像测温+健康码扫码，异常体温≥37.3℃自动锁闸；

（2）环境监测：污水站末端安装新冠病毒在线富集设备，每4小时读取Ct值；

（3）供应链监测：要求冷链供应商上传口岸核酸检测证明，系统比对中高风险地区车牌自动预警；

（4）舆情监测：采购“知微·突发”账号，设置30个关键词，1分钟爬取间隔，情感值＜0.8自动弹窗。

3.3预警发布

蓝色预警：潜在风险，ECC值班员短信通知；

黄色预警：Ⅳ级事件，ECC广播+企业微信；

橙色预警：Ⅲ级事件，ECC电话+短信+APP推送+LED大屏；

红色预警：Ⅰ/Ⅱ级事件，启动“应急铃”系统，全厂警笛持续2分钟，同时自动拨打120、110、区疾控。

第四章信息报告与通报

4.1报告时限

首诊医生/第一发现人→2分钟内→部门长→5分钟内→ECC；

ECC→10分钟内→区疾控+街道+行业主管部门；

确诊或阳性结果→30分钟内→董事会+工会+主要客户+供应链核心企业；

任何个人不得迟报、漏报、瞒报，违者按《员工手册》第8.2条解除劳动合同并追究民事赔偿。

4.2报告内容

“1+4”要素：时间、地点、人数、症状、已采取措施；

附件：现场照片、轨迹图、密接清单、物资需求表。

4.3信息发布

统一出口：公司官方微博@××公司发布；

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