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突发公共卫生事件应急处理预案演习记录

第一章演习总览

1.1演习背景

2024年3月15日，N市高新区出现一起原因不明的群体性急性呼吸道症状事件，市疾控中心初步判定为“疑似新型呼吸道病原体聚集性疫情”。为检验《N市高新区突发公共卫生事件应急预案（2023修订版）》的可操作性，高新区管委会决定启动“蓝盾2024”无脚本实战演习，不设提前通知、不预设台词、不安排观摩路线，完全模拟真实突发场景。

1.2演习目标

（1）验证“2小时锁定传染源、4小时完成密接判定、12小时发布社会公告”的硬性时限是否可达；

（2）测试“公安+疾控+工信+街道”四合一流调机制在极端压力下的数据流转效率；

（3）评估“核酸+抗原+环境”三同步采样模式在高密度写字楼群中的落地瓶颈；

（4）检验“红、黄、绿”三区封控方案对2000人级写字楼瞬时封控的物理可行性；

（5）磨合“市区街道社区物业”五级物资直配链条，确保封控区盒饭、中药、女性卫生用品不漏一人；

（6）验证“健康码弹窗+短信熔断”双通道社会面管控手段对舆情发酵的抑制曲线；

（7）考核“远程诊疗+方舱前置”分级收治模型对医疗挤兑的削峰效果；

（8）评估“事后补偿+心理干预+法律仲裁”三元善后机制对纠纷事件的降温速度。

1.3演习时空边界

时间：2024年3月15日08:30—3月17日20:30，共60小时。

空间：以“创新大厦”为核心区，辐射周边3km2，涉及2栋写字楼、1所九年一贯制学校、3个住宅小区、1个大型商超，总人口1.2万。

1.4关键角色与授权

（1）总指挥：高新区管委会主任刘X，拥有《突发公共卫生事件应急条例》第28条临时征用权，可征用酒店、车辆、无人机、通信频段；

（2）现场指挥：区疾控中心主任周X，拥有强制隔离决定书现场签发权；

（3）流调溯源组长：市公安局技侦支队副支队长马X，依法调取三大运营商、支付宝、微信、滴滴、美团等22类数据；

（4）封控管制组长：街道武装部部长陈X，可调用基干民兵80人、警用铁马500米、防暴盾60面；

（5）物资保供组长：区商务局副局长孙X，可激活“高新区生活必需品应急保供企业白名单”内12家连锁超市、3家中央厨房、1家中药煎配中心；

（6）舆情管控组长：区网信办副主任李X，拥有“高新区发布”微博、抖音、公众号一键矩阵权限，可30分钟内全网推送；

（7）法律支持组长：区司法局副局长赵X，可现场启动“突发事件法律服务工作站”，提供24小时法律公证、纠纷调解、补偿核算。

第二章触发与报告

2.1初始信号

08:30，创新大厦物业经理王X通过“高新区企业健康直报”微信小程序上传“今日晨检发现12名员工发热、干咳、CT片呈磨玻璃影”信息，系统自动比对近7天症状数据库，触发红色阈值。

2.2信息流转

（1）08:31，区疾控中心值班室AI语音机器人拨打物业经理电话，核实是否“同一楼层、同一空调通区、同一餐厅就餐”，得到肯定答复；

（2）08:33，值班室填报《突发公共卫生事件初次报告卡》，通过“疾控钉钉”群同步推送至市疾控中心应急办、高新区总值班室；

（3）08:35，总值班室短信通知管委会主任刘X，刘X在08:38回复“立即启动三级响应，通知所有组长30分钟内到创新大厦前广场集结”。

2.3法定报告时限验证

从首诊医生网络直报到区疾控中心审核完成，耗时5分12秒，符合《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》≤2小时要求。

第三章现场封控与区域划定

3.1封控决策

09:05，现场指挥周X依据《N市高新区突发公共卫生事件应急预案》第4.2.1条，判定满足“发生原因不明群体性呼吸道疾病≥10例”标准，下达《封控决定书》（高疾控封〔2024〕3号），决定：

（1）红区：创新大厦A座1—15层，严格“不进不出”；

（2）黄区：创新大厦B座及裙楼商业，实行“只进不出”；

（3）绿区：周边3km2其他区域，实行“凭证出入”。

3.2物理隔断

09:10，封控管制组长陈X调来80名基干民兵，使用500米警用铁马、60面防暴盾、200升便携式混凝土隔离墩，在A座大堂外5米处设置双层封控线，间距3米，内层由民兵佩戴N95、面屏值守，外层由交警实行交通管制。

3.3电子围栏

09:15，区公安分局网安大队通过“智慧高新”平台，对A座内全部手机信号接入基站添加电子围栏，健康码自动弹窗“您处于高风险区域，请原地等待”，同步发送短信“根据《传染病防治法》第42条，您需配合现场流调，违者将承担法律责任”。

3.4出入口台账

每个出入口设置“四合一”台账桌，登记要素：姓名、身份证号、