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开展乱收费整治方案

开展乱收费整治工作方案

一、方案背景与意义

近年来，随着我国经济社会发展和市场化程度提高，各类收费项目和标准不断增加。然而，一些地方和部门在收费过程中存在乱收费、超标准收费、搭车收费等现象，加重了企业和群众负担，损害了营商环境，影响了党群干群关系。根据国家减税降费政策要求及优化营商环境需要，特制定本乱收费整治工作方案。

乱收费问题已成为制约经济社会发展的重要因素，不仅增加了市场主体运营成本，也降低了人民群众的获得感、幸福感。开展乱收费整治工作，是贯彻落实党中央、国务院减税降费政策的具体行动，是深化放管服改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

二、工作目标

通过开展乱收费专项整治行动，实现以下目标：

1.全面清理规范各类收费项目，取消不合法、不合理收费，降低偏高收费标准。

2.建立健全收费管理长效机制，从根本上遏制乱收费行为。

3.切实减轻企业和社会负担，预计全年为企业减负不少于500亿元。

4.提高收费透明度，让企业和群众明明白白缴费。

5.优化营商环境，激发市场主体活力，促进经济高质量发展。

6.增强群众获得感、满意度，提升政府公信力。

三、整治范围和重点

(一)整治范围

1.行政事业性收费：包括各级政府部门、事业单位及其所属机构收取的费用。

2.政府性基金：包括各种政府性基金项目和资金。

3.经营服务性收费：包括与行政审批中介服务相关的收费、垄断性经营服务收费等。

4.社会团体收费：包括各类行业协会、商会等社会团体收取的费用。

5.教育收费：包括各级各类学校的教育收费。

6.医疗收费：包括各级各类医疗机构的服务收费。

7.其他乱收费行为。

(二)整治重点

1.违反法律法规设立的收费项目。

2.超越权限审批设立的收费项目。

3.自立项目、超标准、超范围收费。

4.强制或变相强制服务并收费。

5.只收费不服务或少服务。

6.将政府职责范围内的工作转移给单位或个人并收费。

7.利用行政权力或垄断地位强制或变相强制收费。

8.其他乱收费行为。

四、主要措施和方法

(一)全面排查摸底

1.组织开展收费项目全面排查。由各级政府牵头，组织财政、发改、市场监管等部门，对辖区内所有收费单位进行全面排查，摸清收费项目、标准、范围等情况。

2.建立收费项目清单制度。全面梳理现行收费项目，建立收费项目清单，并向社会公开，接受社会监督。清单之外，一律不得收费。

3.开展收费情况专项检查。组织对重点领域、重点行业、重点单位的收费情况进行专项检查，发现并纠正乱收费行为。

(二)严格清理规范

1.取消不合法收费项目。对违反法律法规设立的收费项目，一律取消；对超越权限审批设立的收费项目，一律停止执行。

2.降低偏高收费标准。对偏高的收费标准，按照能降则降、能免则免的原则，适当降低收费标准。预计可降低收费标准300项，平均降幅达20%。

3.规范收费行为。严格执行收费公示制度，收费单位必须在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。

4.加强收费监管。建立健全收费监管机制，加强对收费行为的日常监管，及时发现和查处乱收费行为。

(三)强化源头治理

1.完善收费管理制度。健全收费项目审批、标准核定、收费公示等制度，从源头上规范收费行为。

2.推进收费制度改革。深化放管服改革，减少行政审批事项，降低市场准入门槛，从根本上减少乱收费行为。预计可减少行政审批事项1000项以上。

3.加强收费政策宣传。通过多种渠道宣传收费政策，提高企业和群众对收费政策的知晓度。

(四)畅通投诉举报渠道

1.设立投诉举报平台。设立统一的乱收费投诉举报电话（12315）、网站、微信公众号等，方便企业和群众投诉举报。

2.建立投诉举报快速响应机制。对投诉举报事项，48小时内响应，15个工作日内调查处理完毕，并将处理结果反馈给投诉举报人。

3.实行投诉举报奖励制度。对查实的乱收费行为投诉举报，给予500-5000元不等的奖励，鼓励社会监督。

(五)严厉查处违法行为

1.加大查处力度。对查实的乱收费行为，依法依规严肃处理，绝不姑息。预计全年查处乱收费案件5000起以上。

2.实行责任追究。对乱收费问题突出的地区和部门，严肃追究相关责任人的责任。