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高速公路防汛应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为最大限度降低汛期暴雨、洪水、地质灾害对××高速（K0+000—K142+350）运营安全、结构物完整、社会通行效率的影响，确保“道路不断、桥隧不塌、人员不伤、财产少损”，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》《生产安全事故应急条例》《××省防汛条例》《××省高速公路管理条例》。

1.2.2技术规范

《公路工程技术标准》（JTGB012014）

《公路排水设计规范》（JTG/TD332012）

《公路桥梁抗洪能力评估标准》（JTG/TH212011）

《公路隧道养护技术规范》（JTGH122015）

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）。

1.2.3上位预案

《××省交通运输厅防汛抗旱应急预案》《××高速路网运营集团突发事件总体应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于××高速全线（含互通、服务区、收费站、养护工区、监控分中心、机电运维点、应急储备库）在汛期（5月1日—9月30日）或气象部门发布暴雨橙色及以上预警时的防汛应急处置。

1.4工作原则

（1）生命至上，安全第一；

（2）预防为主，关口前移；

（3）统一指挥，分级负责；

（4）科技赋能，数字孪生；

（5）属地联动，资源共享；

（6）谁主管谁负责，失职追责。

第二章风险识别与分级

2.1风险源清单

|序号|风险源|桩号/位置|诱因|后果|历史频率|风险等级|

||||||||

|1|王家河大桥桥墩冲刷|K36+850|河道束窄+上游采砂|墩台倾斜、桥梁垮塌|3年一遇|重大|

|2|石峡山隧道出口滑坡|K58+320|顺层岩+持续暴雨|滑体掩埋洞口|5年一遇|重大|

|3|K81+000—K83+500低洼路堤|连续2.5km|两侧汇水+排水沟失效|路堤浸泡、路基翻浆|2年一遇|较大|

|4|××服务区地下通道|K97+600|排水泵单电源|积水倒灌、人员被困|1年一遇|较大|

|5|高压电缆井渗水|全线共37处|井盖密封老化|短路跳闸、系统瘫痪|每年|一般|

2.2风险分级标准

采用“LEC法”+“历史灾害频率校核”双轨制：

D=L×E×C≥320为重大风险；160—319为较大；70—159为一般；＜70为低。

2.3风险动态更新

每月25日，监控分中心牵头，联合养护、交警、气象、水利、自然资源部门开展“五方”视频会商，更新风险清单并同步至“××高速数字孪生平台”，实现风险源坐标、责任人、整改时限、销号状态四维可视化。

第三章组织体系与职责

3.1领导机构

成立“××高速防汛应急指挥部”（以下简称“指挥部”），总指挥由公司总经理担任，常务副总指挥由分管运营副总经理担任。

3.2指挥部办公室

设在运营部，下设“综合协调、监测预警、工程抢险、通行管控、物资保障、舆情信息、善后评估”七个工作组，实行24小时实体化运转。

3.3职责边界

（1）总指挥：启动Ⅰ、Ⅱ级响应，协调省级救援力量，对外发布道路封闭信息；

（2）常务副总指挥：启动Ⅲ、Ⅳ级响应，统筹内部资源，向总指挥汇报；

（3）养护管理部：负责排水沟、涵洞、桥梁墩台、隧道洞口、高边坡等结构物的汛前排查、度汛加固、应急抢险；

（4）收费管理部：负责收费站顶棚、地下通道、发电机房、UPS室防水，组织收费员撤离路线演练；

（5）机电运维中心：负责外场摄像机、情报板、ETC门架、通信井的密封性检查，确保断电后4小时内恢复关键设备；

（6）监控分中心：负责接入气象、水利、自然资源、交警等12类数据接口，发布预警，调度应急车道、无人机、车载云台；

（7）路产巡查大队：负责路面障碍物清理、车辆救援、现场警戒、证据保全；

（8）服务区经营管理单位：负责场区排水、商超防涝、加油站断电、旅客疏散；

（9）高速交警、交通运输执法大队：负责交通管制、分流、事故处理；

（10）沿线乡镇、村委：负责地方便道抢通、人员转移安置、提供沙袋及土方资源。

3.4应急专家库

建立“1+6”专家库：

1名首席专家（省交通规划设计院副总工）；

6类专业组（桥梁、隧道、岩土、水文、气象、应急通信）。专家接到指令后2小时内抵达现场或视频在线。

第四章预警与信息报送

4.1预警分