采购与招标管理培训课件.pptVIP

采购与招标管理培训课件

第一章采购与招标管理概述采购与招标的定义采购是指通过公平竞争、科学决策的方式,以合理价格获取符合质量要求的货物、工程和服务的行为。招标是采购的重要方式之一,通过公开透明的程序选择最优供应商,确保采购活动的公正性和经济性。政府与企业采购差异政府采购强调公共资金使用的合规性、透明度和社会责任,受《政府采购法》严格约束。企业采购更注重成本效益和供应链效率,决策机制相对灵活,但同样需要遵循内部控制制度。管理目标与原则

采购组织机构与职责组织架构清晰分工采购组织机构通常由采购领导小组、采购主管部门和职能部门三级构成。采购领导小组负责重大事项决策和政策制定,采购主管部门负责统筹协调和监督管理,职能部门负责具体执行和业务操作。项目申请单位作为采购需求的提出方,需明确技术规格和验收标准。归口管理部门则对特定类别的采购项目进行专业管理,确保采购活动符合行业标准和专业要求。1采购领导机构制定采购政策,审批重大项目,监督整体运行2采购主管部门统筹协调采购活动,组织招标评审,处理争议3职能部门

采购法律法规框架核心法律体系《政府采购法》作为采购活动的基本法律,规定了采购原则、方式、程序和监督机制。该法明确了公开招标为主要采购方式,对采购限额、公告发布、评审专家管理等关键环节做出详细规定。配套法规包括《政府采购法实施条例》《招标投标法》及各类部门规章,共同构成完整的法律体系。2024-2026年期间,相关政策持续更新,特别是在电子化采购、创新采购方式、合同管理等方面出台了新规定。采购方式适用规则优化电子招标平台规范化要求供应商信用评价体系建设政府采购合同管理强化

合规是采购的生命线100%合规要求每个采购环节都必须符合法律法规3大核心法律政府采购法、招标投标法、实施条例零容错空间程序违法可能导致采购结果无效

第二章采购需求管理01需求识别与分析准确识别采购需求是采购成功的基础。需求方应进行充分的市场调研,分析技术可行性和预算合理性,避免需求过度细化或模糊不清。02预算编制与审批采购预算应基于市场价格和历史数据科学编制,经过层层审批确保资金来源合法。预算编制需考虑价格波动、税费成本等因素。03意向公开与需求公示政府采购项目需提前公开采购意向,接受社会监督。采购需求应在招标前公示,充分听取潜在供应商意见,优化采购方案。

采购需求管理实务需求规格编写技巧需求规格书应清晰、准确、完整地描述采购标的的技术参数、功能要求和验收标准。避免使用指向特定品牌或供应商的歧视性条款,确保公平竞争。技术规格应注重性能指标而非具体型号,给予供应商合理的响应空间。编写时应考虑技术先进性与经济合理性的平衡,避免过度追求高端配置导致预算超支。对于复杂项目,可采用功能需求描述,允许供应商提供创新解决方案。常见风险需求描述不清晰、技术参数设置不合理、验收标准缺失防范措施组织专家论证、开展市场调研、征求供应商意见案例教训某项目因需求偏差导致中标产品无法满足实际使用

第三章采购方式与流程公开招标达到法定限额标准的采购项目原则上应采用公开招标方式。通过公开发布招标公告,邀请不特定的供应商参与投标,经过评审选定中标人。这是最规范、透明度最高的采购方式。竞争性谈判适用于技术复杂或无法精确拟定规格的项目。采购人与多家供应商分别谈判,通过多轮磋商优化技术方案和商务条款,最终确定成交供应商。强调技术创新和方案优化。询价采购适用于规格标准统一、现货货源充足的通用类项目。向三家以上供应商询价,选择报价最低的合格供应商。程序简化,效率较高,但适用范围有限。单一来源采购仅限于特定情形,如只能从唯一供应商处采购、发生不可预见紧急情况等。需经过专家论证和严格审批,并在指定媒体公示,接受监督。低复杂度低限额高复杂度高限额询价采购（50-200万）简化程序（50万）竞争性谈判（50-200万）公开招标（≥200万）采购方式的选择应基于项目特点、采购金额和市场状况综合判断,既要保证采购质量,又要兼顾效率和成本。

采购流程详解(一)采购前期准备采购申请与立项是采购活动的起点。项目单位根据实际需求提交采购申请,明确采购内容、预算金额、资金来源和完成时限。采购主管部门审核后进行项目立项,确定采购方式和实施计划。采购文件编制是关键环节,需要编制招标文件、谈判文件或询价文件。文件内容包括采购项目概况、供应商资格要求、采购需求、评审方法和合同条款等。文件编制完成后需经法律审查和专家论证,确保合规性和合理性。提交申请明确需求和预算审核立项确定采购方式编制文件制定评审标准发布公告邀请供应商参与供应商资格预审适用于技术复杂、专业性强的大型项目。通过预审筛选出符合条件的潜在投标人,提高采购效率。公告发布需在指定媒体上进行,确保信息公开透明,给予供应商充足的准备时间。

采购流程详解(二)1投标文件接收供应商按规定时间和