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建筑施工安全标准化考评操作指南

一、总则

建筑施工安全标准化考评旨在通过系统化、规范化的评价方式，全面检验建筑施工企业及项目在安全生产管理方面的实际水平，推动企业落实安全生产主体责任，提升施工现场安全管理效能，防范和减少生产安全事故的发生。本指南适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程项目的安全标准化考评工作，考评对象包括施工企业和工程项目。考评工作应遵循客观公正、科学严谨、注重实效的原则，确保考评结果的真实性和权威性。

二、考评准备

（一）组建考评组

考评组织单位应根据考评项目的规模、类型及复杂程度，组建专业的考评组。考评组成员需具备相应的专业技术资格和丰富的施工现场安全管理经验，熟悉国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范。考评组实行组长负责制，组长负责考评工作的组织协调和总体把控。

（二）制定考评方案与依据

考评前，应明确考评的具体范围、内容、方法和程序，制定详细的考评方案。考评依据主要包括国家现行的安全生产法律法规、标准规范、行业规章制度以及企业安全生产管理制度、项目施工组织设计等相关文件。考评内容应覆盖安全生产责任体系、安全管理制度、安全技术措施、安全教育培训、现场文明施工、隐患排查治理、应急管理等关键环节。

（三）通知与资料准备

考评组织单位应提前将考评方案、时间安排及所需资料清单通知被考评单位。被考评单位需按要求准备相关资料，主要包括：企业安全生产许可证、项目安全生产责任体系文件、安全管理机构及人员配备情况、安全专项施工方案及审批记录、安全技术交底记录、安全教育培训档案、特种作业人员持证上岗情况、隐患排查治理台账、应急预案及演练记录、起重机械等特种设备的备案登记及检测验收资料等。资料应真实、完整、规范，能如实反映项目安全生产管理状况。

三、现场考评实施

（一）首次会议

考评组抵达现场后，应召开首次会议。会议由考评组组长主持，明确考评目的、依据、程序、纪律及时间安排，听取被考评单位关于项目安全生产标准化工作开展情况的简要汇报。被考评单位相关负责人、项目管理人员及相关职能部门人员参加会议。

（二）现场核查

现场核查是考评工作的核心环节，考评组应采取“看、问、查、测”等多种方式，对施工现场进行全面细致的检查。

1.资料核查：对照资料清单，逐项核查被考评单位提供的安全生产管理资料。重点检查资料的完整性、规范性、有效性及与现场实际情况的符合性。例如，安全专项施工方案是否具有针对性和可操作性，审批手续是否齐全；安全教育培训记录是否真实反映培训内容、参训人员及考核情况；隐患排查治理台账是否记录详实，整改是否闭环。

2.现场实体检查：考评人员深入施工现场各作业区域，对安全防护设施、文明施工状况、机械设备安全管理、临时用电、消防设施、材料堆放、高处作业、深基坑、脚手架、模板工程等进行实地检查。检查过程中，要注重细节，关注易发生事故的重点部位和关键环节。例如，脚手架搭设是否符合规范要求，脚手板是否满铺，防护栏杆是否牢固；起重机械安全装置是否齐全有效，操作人员是否持证上岗；临边洞口防护是否到位；施工现场消防通道是否畅通，消防器材是否充足有效。

3.人员问询：随机抽取项目管理人员、特种作业人员及一线作业人员进行问询，了解其对安全生产法律法规、本岗位安全职责、安全操作规程、应急处置措施的掌握程度，以及企业和项目安全生产教育培训的实际效果。

（三）问题记录与汇总

考评人员在现场核查过程中，应及时对发现的亮点和存在的问题进行详细记录，必要时可拍摄影像资料作为佐证。对发现的安全隐患，应区分一般隐患和重大隐患，并提出初步的整改建议。每日考评结束后，考评组内部应及时召开碰头会，汇总当日考评情况，梳理存在的主要问题，统一考评尺度。

（四）沟通反馈

现场核查工作结束后，考评组应与被考评单位召开沟通反馈会。会上，考评组向被考评单位通报考评初步情况，指出在安全生产管理中存在的主要问题和不足，听取被考评单位的陈述和申辩，并对相关问题进行解释说明。沟通反馈应本着实事求是的原则，以理服人。

四、考评结果处理

（一）考评报告编制

考评组根据现场核查情况、问题记录及沟通反馈结果，在规定时间内完成考评报告的编制。考评报告应包括考评概况、考评依据、考评内容、考评发现（含亮点与问题）、考评结论、整改建议等内容。考评结论应明确被考评项目的安全标准化等级建议，等级通常分为优良、合格、不合格。

（二）结果审定与公示

考评报告经考评组织单位审核后，按程序进行审定。审定通过的考评结果应进行公示，接受社会监督。公示期一般不少于规定时限，公示期间如收到异议，考评组织单位应进行核实处理。

（三）申诉与复核

被考评单位对考评结果有异议的，可在公示期内向考评组织单位提出书面申诉，并提供相关佐证材料。考评组织单位收到申诉后，应组织复核，必要时可重新组织考评或委托第三方机构进行评估，复