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2026年城市老旧小区适老化改造计划

为积极应对人口老龄化趋势，提升老年群体居住品质与社区生活便利性，结合《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》及本市实际情况，现就2026年城市老旧小区适老化改造工作制定本计划。本计划聚焦老年群体“住、行、医、养、娱”核心需求，以“安全、便利、舒适、融合”为目标，通过系统性改造与精细化服务，推动老旧小区从“基本居住功能”向“适老友好型社区”转型。

一、改造范围与目标

改造范围：优先覆盖建成于2000年前、60岁以上老年人口占比超25%的老旧小区，重点包括无电梯多层住宅集中区、老年空巢家庭集聚区及配套设施薄弱的开放式小区。2026年计划完成200个老旧小区适老化改造，覆盖约3万户老年家庭，实现改造小区老年人口适老设施覆盖率100%、安全隐患整改率100%、服务响应满意度提升至90%以上。

总体目标：通过“硬件改造+服务升级+智慧赋能”三元联动，构建“15分钟适老生活圈”，具体实现：

-建筑本体：解决“上楼难、如厕难、通行难”三大痛点，无障碍设施达标率100%；

-公共空间：打造“可停留、可社交、可活动”的适老场景，老年活动场地人均面积提升至2平方米；

-服务配套：形成“基础服务+特色服务”体系，社区老年服务中心覆盖率100%；

-智慧管理：建立“监测-预警-响应”智能系统，老年安全事件处置时效缩短至5分钟以内。

二、重点改造内容与技术标准

（一）建筑本体适老化改造

针对老年群体日常活动高频场景，重点解决“垂直交通、水平通行、居家安全”三大核心问题。

1.多层住宅电梯加装与优化

-改造对象：6层及以上无电梯多层住宅（优先满足70岁以上独居老人、失能半失能老人居住楼栋）。

-技术标准：采用“平层入户”方案，电梯井道与楼道间设置无障碍通道（宽度≥1.2米）；电梯轿厢内部增设扶手（高度0.8-0.9米）、镜面（辅助观察后方）、语音提示功能；候梯厅设置折叠座椅（深度≥0.4米）、应急呼叫按钮（高度1.1米）。

-实施机制：推行“政府补贴+社会参与+居民协商”模式，政府按每部电梯造价的40%给予补贴（最高不超过20万元），剩余部分由产权单位、居民共同分担；鼓励电梯企业提供“以旧换新”“租赁服务”等灵活合作方式。

2.公共楼道适老化改造

-地面处理：全楼道更换防滑地砖（摩擦系数≥0.6），台阶边缘增设警示条（宽度≥5厘米，颜色与地面形成对比）；楼梯缓步台宽度由1.2米扩展至1.5米，满足轮椅回转需求。

-扶手系统：双侧设置连续扶手（高度0.85米，圆管直径3.5-4厘米），起点与终点延伸0.3米；转角处采用“L型”过渡设计，避免直角碰撞；扶手材质选用抗菌不锈钢（表面温度冬季不低于15℃）。

-照明优化：楼道照明由传统白炽灯更换为LED暖光灯（色温3000K，照度≥150lux），增设人体感应灯（夜间自动调暗至30%亮度）；电表箱、消防栓等设备箱安装高度提升至1.8米以上，避免阻碍通行。

3.户内适老化改造（自愿申请制）

-基础改造：为有需求的老年家庭免费加装卫生间防滑地垫（厚度≥0.5厘米，边缘收边防卷翘）、浴室扶手（墙面固定承重≥200公斤）、马桶增高架（高度可调节5-10厘米）；厨房操作台面降低至0.75米（适配坐姿操作），台下设置抽拉式储物架。

-进阶改造：对失能、半失能老人家庭提供定制化改造，包括卧室至卫生间无障碍通道（宽度≥0.8米）、智能床（具备起背、抬腿、心率监测功能）、一键呼叫装置（与社区服务中心直连）；改造费用由政府补贴60%、子女或赡养人承担40%。

（二）公共空间适老化优化

以“安全可达、功能复合、社交友好”为原则，重构小区公共空间功能布局。

1.步行系统改造

-无障碍步道：主路宽度由1.5米扩展至2米，支路宽度≥1.2米；路面采用透水沥青（防滑系数≥0.5），坡度≤2%（特殊路段≤5%），并设置盲道（连续无中断，触感条与触感圆点区分方向与障碍）。

-休息设施：每50米设置1处休息座椅（高度0.45米，深度0.5米），座椅后方增设靠背（高度0.6米），下方预留轮椅停靠空间（宽度≥0.7米）；座椅旁配套小桌板（可放置水杯、物品）、遮阳棚（抗风等级8级以上）。

2.活动场地升级

-健身场地：设置“低强度运动区”与“康复训练区”，配备适老化健身器材（臂力训练器高度1.2米、太极揉推器扶手直径4厘米）、平衡木（高度0.1米，表面防滑）；地面铺设EPDM弹性地垫（厚度10厘米，缓冲性能≥50%）。

-园艺空间：打造“记忆花园”，种植低维护、无刺、香氛类植