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基层党组织建设规划

基层党组织建设规划

一、前言

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政兴国的神经末梢。加强基层党组织建设，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面提升基层党组织组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，特制定本规划。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（二）基本原则

1.坚持政治引领。把党的政治建设摆在首位，引导基层党组织和党员增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。

2.坚持问题导向。针对基层党组织建设中存在的突出问题，精准施策，补齐短板。

3.坚持改革创新。适应新形势新任务，创新基层党组织设置方式、活动形式和运行机制。

4.坚持分类指导。根据不同领域、不同类型基层党组织的实际情况，因地制宜，精准施策。

5.坚持系统推进。统筹推进基层党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

（三）总体目标

到2025年，基层党组织建设实现以下目标：

1.组织体系更加健全。基层党组织设置更加科学合理，组织覆盖更加全面有效，党的组织和工作覆盖率达到100%。

2.队伍素质明显提升。基层党组织书记和党务工作者队伍结构更加优化，能力素质显著提高，党员队伍先进性和纯洁性进一步增强。

3.制度机制更加完善。基层党组织工作制度体系基本形成，党内政治生活更加规范有序。

4.服务效能显著增强。基层党组织服务群众、推动发展、促进和谐的能力全面提升，群众满意度达到90%以上。

5.作用发挥更加充分。基层党组织在基层治理中的领导核心作用更加突出，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

三、主要任务

（一）健全组织体系，扩大有效覆盖

1.优化组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于党组织开展活动、有利于党员教育管理监督的原则，优化基层党组织设置。在城市社区，推行社区党委—网格党支部—楼栋党小组三级组织架构；在农村，健全乡镇党委—村党组织—村民小组（网格）党支部—党员中心户组织体系；在机关，推行机关党委—党支部—党小组三级管理模式；在学校，完善学校党委—院系党组织—班级党支部组织架构；在国有企业，强化公司党委—基层党委—党支部组织体系；在非公有制经济组织和社会组织，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，实现党的组织和工作全覆盖。

2.推进新兴领域党建。针对互联网、快递物流、外卖配送等新业态新就业群体，建立流动党员党支部、联合党支部，实现党的组织和工作全覆盖。在商务楼宇、产业园区、专业市场等建立区域性党组织，实现资源共享、优势互补。

3.加强组织联动。建立健全基层党组织上下联动、左右协同机制，推动城乡基层党组织结对共建，推动机关、企事业单位党组织与社区党组织联建共建，形成党建工作合力。

（二）加强队伍建设，提升能力素质

1.选优配强基层党组织书记。实施头雁工程，选拔政治素质高、群众威信高、带富能力强、服务能力强的优秀党员担任基层党组织书记。建立健全基层党组织书记轮训制度，每年至少参加1次集中培训，累计培训时间不少于5天。建立基层党组织书记工作补贴制度，根据工作实绩给予适当补贴。

2.加强党务工作者队伍建设。按照专兼职结合的原则，配强配齐党务工作者。实施党务干部能力提升计划，每年组织1次党务工作者专题培训，提高业务能力和工作水平。建立健全党务工作者激励机制，在评先评优、职务晋升等方面给予适当倾斜。

3.优化党员队伍结构。严把党员入口关，注重从产业工人、青年农民、高知识群体、非公有制经济组织和社会组织从业人员中发展党员。实施党员质量提升工程，加强入党积极分子培养教育，提高党员发展质量。建立健全党员退出机制，及时处置不合格党员。

4.加强党员教育管理。实施党员素质提升工程，依托党员活动室、远程教育站点等阵地，开展经常性党员教育。推行党员积分制管理，量化考核党员表现，激发党员发挥先锋模范作用的积极性。建立健全党员关爱帮扶机制，关心关爱困难党员和老党员。

（三）完善制度机制，规范组织运行