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2026年基层网格化服务管理推进计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，进一步提升基层服务精细化、管理精准化水平，结合本地实际，现就2026年基层网格化服务管理工作制定如下推进计划。

一、总体要求与目标定位

坚持以人民为中心的发展思想，以“小事一格解决、大事全网联动”为导向，围绕“网格划分科学化、队伍建设专业化、运行机制高效化、数字赋能智能化、服务供给精准化”五大方向，推动网格化服务管理从“全覆盖”向“高效能”升级。2026年重点实现“五个提升”：网格单元与服务需求匹配度提升20%以上，网格员业务能力达标率100%，网格事项办结时效提升30%，群众对网格服务满意度达到95%以上，网格在基层治理中的基础性支撑作用显著增强。

二、网格优化：构建精准适配的基础单元

（一）动态调整网格边界。按照“规模适度、覆盖全面、便于服务、利于管理”原则，结合人口流动、城乡发展、区域功能变化等因素，对现有网格进行全面评估和优化。城镇社区以300-500户为基本单元划分一类网格，重点覆盖老旧小区、商业综合体、产业园区等人口密集区域；农村地区以500-800户或自然村落为单元划分二类网格，兼顾地理连通性与服务半径；城乡结合部、城中村等复杂区域，按“1+N”模式设置主网格与子网格，主网格统筹协调，子网格聚焦特定群体（如出租屋、流动商户）服务。建立网格动态调整机制，每季度开展一次人口、设施、事件数据比对，当网格内常住人口增减超过20%或发生重大功能调整（如新建学校、市场）时，15个工作日内完成边界微调并报备。

（二）明确网格职责清单。制定《基层网格事项准入负面清单》和《服务管理正面清单》，厘清网格与社区（村）、职能部门的权责边界。负面清单重点排除“超出网格服务能力的行政考核指标”“需专业资质的执法类事项”“非必要的数据报表填报”等3类12项内容；正面清单聚焦“基础信息采集、民生需求响应、安全隐患巡查、矛盾纠纷调解、政策宣传落实”5大类28项核心任务，其中民生需求响应细化为“15分钟生活圈服务对接”“特殊群体定期探访”等具体场景，安全隐患巡查明确“每日重点场所检查频次”“隐患上报标准”等操作规范。同步建立“网格吹哨、部门报到”机制，对网格上报的需跨部门解决事项，由乡镇（街道）网格中心统一派单，相关部门须在24小时内响应、3个工作日内反馈处理进度。

（三）强化网格资源集成。推动“多网融合”向“一网统管”升级，整合党建、综治、城管、应急等现有网格，统一基础信息采集标准，避免重复录入。在网格内统筹设置“服务微站”，依托社区党群服务中心、便利店、物业办公室等场所，配备“1+X”服务设施（1套移动办公设备+急救箱、充电设备、便民手册等X类便民物资），确保每个网格至少有1个固定服务点、2个流动服务点。同步建立“网格资源地图”，动态标注网格内党员、志愿者、商户、社会组织等资源，形成“需求-资源”匹配清单，例如针对独居老人需求，匹配“党员结对+社区医生+便利店代买”服务组合。

三、队伍建设：打造专兼结合的服务铁军

（一）优化队伍结构。按照“1+3+N”模式组建网格服务团队：“1”为专职网格员（原则上每个网格配备1名），优先从社区工作者、退役士兵、高校毕业生中选拔，要求具备基础计算机操作能力、沟通协调能力；“3”为兼职力量，包括网格民警、社区医生、法律顾问，由公安、卫健、司法部门统筹选派，每月至少到网格开展2次驻点服务；“N”为志愿者队伍，广泛吸纳党员、物业人员、热心居民、商户代表等，按每100户至少1名的标准组建，重点培育“银龄互助队”“青少年实践队”“商户联盟队”等特色志愿小组。2026年完成全员轮训，其中专职网格员每年参加集中培训不少于40学时，兼职力量每季度参加网格业务交流不少于8学时，志愿者每半年参加服务技能培训不少于16学时。

（二）提升专业能力。制定《网格员能力素养提升方案》，重点强化“三项核心能力”：一是信息采集与分析能力，开展“数据采集实务”“智能工具使用”等培训，要求网格员熟练运用“网格通”APP完成信息录入、问题上报，能通过数据比对发现异常（如连续3天未亮灯的独居老人家庭）；二是群众工作能力，开设“沟通技巧”“心理疏导”等课程，推广“敲门五步法”（亮身份、拉家常、问需求、记台账、留联系），提升与不同群体（如老年人、外来务工人员）的沟通实效；三是应急处突能力，组织消防演练、急救培训、舆情应对等实战训练，确保网格员在突发事件中能快速响应、有序引导。建立“导师制”传帮带机制，由乡镇（街道）网格中心负责人、优秀网格员担任导师，每网格至少结对1名新入职人员，通过“跟岗学习+案例复盘”帮助其快速成长。

（三）完善激励保障。建立“基本工资+绩效奖励+特殊津贴”的薪酬体系，专职网格员基本工资参照当地社区工作者平均水平，