“平急两用”公共基础设施与应急避难场所对比分析及标准化启示.pdfVIP

第23卷 总第253期

doi：10.3969/j.issn.1671-9107.2024.11.10

引文检索：张超.“平急两用”公共基础设施与应急避难场所对比分析及标准化启示[J].重庆建筑，2024，23（11）：10-13.

“平急两用”公共基础设施与应急避难场所对比分析

及标准化启示

张超

（重庆设计集团有限公司，重庆 401122）

摘要：“平急两用”公共基础设施和应急避难场所建设都有“平急两用”的理念，但相较而言，应急避难场所政策和标准体系更为健全，“平急两用”公共基础

设施相关配套政策或技术指南尚在制定过程中，厘清两者之间的关系有利于政策和标准体系之间的衔接。该文尝试从“平急两用”的内涵和“急时”定位、设

计理念和要求、适用设施和资源综合利用等三个方面，对“平急两用”公共基础设施与应急避难场所进行较为系统的对比分析，希望对“平急两用”相关标准

制定及标准化发展有所启示。

关键词：平急两用；“平急两用”公共基础设施；应急避难场所；标准化

中图分类号：TU984；X9文献标识码：A文章编号：1671-9107（2024）11-0010-04

Comparison of Dual-use for Peacetime and Emergency 0引言

Public Infrastructure and Emergency Shelter and Enlightenment 

to Standardization我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，随着产业链、供应链

ZHANG Chao日趋复杂，新产业、新业态、新模式大量涌现，生产安全事故仍然易发多

发，灾害风险的系统性、复杂性持续加剧，多灾种集聚和灾害链特征日益

Abstract: The construction of dual-use for peacetime and 

突出，持续三年多的新冠疫情也给公共安全和应急体系建设提出新的课

emergency public infrastructure and emergency shelters both 

题和挑战。

involve the dual-use for peacetime and emergency concept, but 

2023年4月28日召开的中央政治局会议上首次正式提出“平急两

comparatively, the policy and standard system of emergency shelters 

are more established. The supplementary policies or technical 用”的概念，要求“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和‘平急

guidelines for dual-use for peacetime and emergency public 两用’公共基础设施建设”。按照《国务院关于调整城市规模划分标准

infrastructure are still in the process of formulation. Clarifying the 的通知》，城区常住人口1 000万以上的城市为超大城市，城区常住人口

relationship b