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行政强制文书标准

〔试行〕

第一局部全然标准

一、行政强制措施实施主体合法

〔一〕行政强制措施应当由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施；

〔二〕行政强制措施应当由法律、行政法规授权的组织在法定授权范围内实施；

〔三〕行使相对集中行政处分权的行政机关，能够实施法律、法规规定的与行政处分权有关的行政强制措施。

行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施。

二、行政强制措施实施程序合法

〔一〕实施行政强制措施的一般程序

1.实施前向行政机关负责人报告并经批准，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续；

2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件；

3.通知当事人到场，当事人不到场的，邀请见证人到场；

4.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

5.听取当事人的陈述和申辩；

6.实施强制措施；

7.制作现场笔录；

8.当事人或见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，当事人拒尽的，在笔录中予以注明；

9.法律、法规规定的其他程序。

〔二〕实施限制公民人身自由的行政强制措施程序

1.实施前向行政机关负责人报告并经批准。在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，马上向行政机关负责人报告并补办批准手续；

2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件；

3.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

4.听取当事人的陈述和申辩；

5.实施强制措施；

6.制作现场笔录；

7.由当事人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，当事人拒尽的，在笔录中予以注明；

8.当场告知或者实施行政强制措施后马上通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；

9.法律规定的其他程序。

〔三〕实施查封、扣押程序

1.实施前向行政机关负责人报告并经批准，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续；

2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件；

3.通知当事人到场，当事人不到场的，邀请见证人到场；

4.制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，当场告知当事人采取查封、扣押措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

5.听取当事人的陈述和申辩；

6.实施查封、扣押措施；

7.制作现场笔录；

8.当事人或见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，当事人拒尽的，在笔录中予以注明；

9.法律、法规规定的其他程序。

查封扣押期限符合法律规定，需延长的，应经行政机关负责人批准，并书面告知当事人；需检验、检测、检疫、或者技术鉴定的，应书面告知当事人。

〔四〕实施冻结存款、汇款程序

1.实施前向行政机关负责人报告并经批准；

2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件；

3.向金融机构交付冻结通知书；

4.制作现场笔录；

5.自冻结之日起三日内向当事人交付冻结决定书。

冻结期限符合法律规定，需延长的，应经行政机关负责人批准，并书面告知当事人。

三、行政强制执行的主体合法

〔一〕行政强制执行应当由法律规定的行政机关在法定职权范围内执行。

〔二〕行政强制执行应当由法律授权的组织在法定授权范围内执行。

四、行政强制执行程序合法

〔一〕行政机关自行强制执行的一般程序

1.作出书面催告书并送达当事人；

2.听取当事人陈述和申辩并记录复核；

3.作出强制执行决定并送达当事人；

4.强制执行。

在催告期间，对有证据证实有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关能够作出马上强制执行决定。

〔二〕强制撤除违法建筑物、构筑物、设施的程序

1.公布公告，限期当事人自行撤除：

2.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不撤除的，书面催告；

3.听取当事人陈述和申辩并记录复核；

4.作出强制撤除决定并送达当事人；

5.强制撤除。

〔三〕金钞票给付义务的强制执行程序

1.告知当事人加处分款或者滞纳金的标准；

2.超过30日仍不履行的书面催告；

3.听取当事人陈述和申辩并记录复核；

4.依法作出拍卖查封、扣押的财物或划拨存款、汇款的决定并送达当事人或银行；

5.依法拍卖或划拨。

强制执行前需要采取查封、扣押、冻结措施的，按查封、扣押程序或冻结存款、汇款程序执行。

〔四〕代履行程序

1.作出代履行决定书并送达当事人；

2.代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；

3.代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督；

代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。

附件

行政强制常用执法文书参考样式

目录

1.行政强制措施及相关事项内部审批表

2.行政强制措施现场笔录

3.查封〔扣押〕决定书

4.查封〔扣押