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防汛防台安全监理实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为在台风、暴雨、天文大潮叠加威胁下，确保监理范围内所有在建工程“零死亡、零溃堤、零倒灌、零停工延误”，特制定本实施细则。

1.2适用范围

适用于××市××片区政府投资房建、市政、轨道交通、水利、电力迁改等全部在建项目，以及监理合同范围内各参建单位。

1.3编制依据

（1）《中华人民共和国防洪法》第三十条至第三十七条；

（2）《中华人民共和国防汛条例》国务院令第441号；

（3）《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号；

（4）《××省防御台风应急预案（2023版）》；

（5）《××市防汛防台专项应急预案（2023修订）》；

（6）《××集团在建工程极端天气应急响应手册》；

（7）施工图纸、地勘报告、监理合同、施工合同及安全协议。

1.4工作原则

生命至上、提前预警、关口前移、清单管理、闭环销号、科技赋能、失职追责。

第二章组织体系与职责

2.1监理防汛防台领导小组

组长：总监理工程师（全面负责，第一责任人）。

副组长：安全专业监理工程师（负责技术措施审查）。

组员：土建、安装、电气、市政、测量、资料各专业监理工程师。

下设“监测预警组、隐患排查组、应急抢险组、后勤保障组、信息报送组”五个专业小组，实行AB角互补，任何时刻不得出现岗位空缺。

2.2职责清单

（1）组长：签署《防汛防台监理动员令》；台风黄色预警后2小时内到岗值守；对上级行政主管部门“零报告”签字背书。

（2）副组长：建立“风险源红黄蓝”台账，每周一上午9:00前更新，报组长审批后盖章扫描发建设单位、总包、属地防指。

（3）监测预警组：接入××市智慧气象平台、××区水务局雨情雷达、××河闸站实时潮位数据；设置三级阈值——“关注、警戒、行动”。

（4）隐患排查组：对照《台风前现场九必检》（基坑、塔吊、脚手架、临时工棚、围挡、用电、排水、物资、应急通道）每日两次拍照上传“××安监云”。

（5）应急抢险组：牵头组织总包、专业分包建立“1+3”抢险队（1支直属监理突击队+3支施工分队），每队≥12人，配齐“龙吸水”500m3/h水泵2台、6寸潜水泵4台、应急发电机150kW1台、防汛沙袋500只。

（6）后勤保障组：储备值守人员72小时生活物资（自热米饭120份、矿泉水240瓶、应急药品2箱、充电宝30只）。

（7）信息报送组：台风蓝色预警后，每日7:00、17:00向建设单位、区质安站、区防指“一日两报”；橙色预警后每3小时一报；红色预警后每1小时一报。

第三章风险识别与分级管控

3.1风险识别方法

采用“HAZID+专家头脑风暴+现场walkthrough”三结合法，识别范围覆盖“人、机、料、法、环”五维度。

3.2风险分级标准

（1）重大风险（Ⅰ级，红）：深基坑（≥5m）且支护形式为土钉墙+预应力锚索；塔吊独立高度≥60m；临时活动板房≥2层且位于低洼区。

（2）较大风险（Ⅱ级，橙）：基坑深度3–5m；脚手架高度≥24m；河堤旁30m范围内堆载。

（3）一般风险（Ⅲ级，黄）：现场临时用电二级箱；围挡高度≥2.5m；现场材料堆放高度≥1.5m。

3.3管控措施

Ⅰ级风险：总监亲自组织专家论证，台风前48小时完成“加固+拆除+转移”三项措施，监理留存影像资料≥3分钟，并建立“一风险一档案”。

Ⅱ级风险：专业监理工程师旁站整改，整改完成由监理、总包、分包三方联合验收，签字确认后方可销号。

Ⅲ级风险：监理员每日巡查，发现问题立即通过“××APP”下发《安全监理通知单》，2小时内未整改的，直接下发《停工令》。

第四章监理实施细则

4.1台风前准备阶段

4.1.1时间节点

每年4月15日前完成防汛防台专项监理规划审批；

4月30日前完成首次演练；

5月1日起进入24小时值班模式，直至10月31日。

4.1.2技术准备

（1）审查总包《防汛防台专项施工方案》必含内容：

a.24小时降雨量≥50mm时现场排水能力计算书；

b.台风≥10级时塔吊回转制动及拉杆内力验算；

c.基坑渗流稳定性分析（采用GEO5或PLAXIS2D建模）。

（2）建立“一张图”：CAD底图叠加红线、基坑、塔吊、临建、应急物资仓库、医院、避难所、撤离路线，比例1:500，彩色打印A0幅面张贴在监理办公室入口。

4.1.3物资准备

监理独立物资清单：

a.3W强光手电10把（配18650锂电池40节）；

b.防水对讲机16部（频道锁定462.125