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(完整版)施工组织设计与专项施工方案审查制度

第一章总则

1.1目的

通过建立“施工组织设计（以下简称施组）与专项施工方案（以下简称专项方案）审查制度”，确保所有在建工程从开工到竣工均处于技术可靠、风险可控、资源可配、法规可依的状态，实现“零死亡、零重大火灾、零重大环境事件”目标。

1.2适用范围

适用于××建设集团有限公司（以下简称“集团”）及其全资、控股、代管项目公司在国内新建、扩建、改建、拆除、修缮等全部房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、机电安装类工程。

1.3法规依据

（1）《建筑法》第48条、第61条；

（2）《建设工程安全生产管理条例》第26条；

（3）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）及31号文；

（4）《建筑施工组织设计规范》GB/T505022019；

（5）《市政工程施工组织设计规范》GB/T513072018；

（6）项目所在地省、市住建部门年度“危大工程清单”及实施细则；

（7）集团《技术质量管理手册》2023版、《安全生产管理红线规定》2022修订版。

1.4关键定义

（1）施组：指对项目全过程施工活动进行系统部署的纲领性文件，分“总施组”与“单位工程施组”。

（2）专项方案：指针对危大工程、新技术、新工艺、新材料以及重复荷载试验、临时转换结构等单独编制的技术安全文件，分为A、B、C三类（见第三章）。

（3）审查：指“编制—自审—报审—专家评审—审批—动态核查—销项”七环节闭环管理，任何环节出具“不合格”结论即启动STOP卡，现场立即停工整改。

第二章管理职责

2.1集团总工程师办公室（以下简称“总工办”）

（1）制定并年度修订本制度；

（2）建立“施组与专项方案审查专家库”（≥120人，覆盖基坑、模板、起重、爆破、盾构、水上作业等12个专业），专家须具备高级以上职称且至少8年现场经验；

（3）对A类专项方案组织集团级专家论证，并在24小时内出具结论；

（4）每季度对在建项目进行一次飞行抽查，发现重大缺陷启动“技术质量黄牌”预警。

2.2二级公司技术处

（1）对管辖项目总施组、B类专项方案进行审批；

（2）每月对项目技术负责人进行技术考核，考核结果与绩效奖金挂钩；

（3）建立“危大工程动态台账”，实时上传至集团云平台，漏报、迟报一次扣减年度技术质量评分5分。

2.3项目经理部

（1）项目经理为第一责任人，对施组、专项方案的真实性、可实施性负终身责任；

（2）项目总工负责编制、自审、报审、交底、实施、监测、调整、销项全过程；

（3）安全总监负责监督现场按方案施工，有权对“三违”现象开具《安全停工令》；

（4）资料员负责纸质版、电子版同步归档，保存期限至工程竣工后满5年，以备溯源。

2.4监理单位

（1）总监理工程师在收到报审文件后3日内完成初审，对深度不足的直接退回并出具《监理工程师通知单》；

（2）对A类专项方案，监理必须参加集团级专家论证会并签字确认；

（3）对实施过程进行旁站、巡视、平行检验，发现偏离立即要求整改，拒不整改的向属地监督站报告。

2.5第三方监测机构

（1）由建设单位单独委托，与总包无合同关系；

（2）对深基坑、高支模、盾构隧道、爆破振动等出具独立监测日报；

（3）监测数据达到黄色预警值时，2小时内短信+电话通知项目经理、总监、属地监督站；达到红色预警值时，立即启动应急抢险预案。

第三章分类分级标准

3.1施组分级

（1）总施组：工程造价≥3亿元或建筑高度≥150m或单跨≥60m或群塔作业≥8台；

（2）单位工程施组：上述指标以下但造价≥5000万元；

（3）简易施组：造价＜5000万元且无危大工程。

3.2专项方案分类

A类（集团级论证）：

a.开挖深度≥15m的基坑；

b.支护高度≥20m的悬挑脚手架；

c.起吊重量≥300kN的单件吊装；

d.爆破工程量≥5000m3或临近既有地铁隧道；

e.采用全新技术且无国家、行业技术标准。

B类（二级公司审批）：

a.开挖深度8–15m的基坑；

b.模板支撑高度8–20m，面荷载≥15kN/m2；

c.塔吊附着距离结构边缘≥12m；

d.盾构始发、接收、换刀；

e.采用装配式预制率≥50%的首个项目。

C类（项目自审、监理备案）：

a.开挖深度＜8m且地质简单；

b.普通高支模（高度5–8m）；

c.常规塔吊基础、施工升降机安拆；

d.非危大但采用“四新”技术。

第四章编制要求

4.1施组编制