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2026年机关事业单位养老保险征缴计划

为深入贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）及国家养老保险全国统筹相关部署要求，切实提升机关事业单位养老保险征缴工作规范化、精细化水平，确保基金安全可持续运行，结合本地区2023-2025年养老保险征缴工作实际，现就2026年机关事业单位养老保险征缴工作制定如下实施计划。

一、工作基础与形势分析

2023-2025年，本地区机关事业单位养老保险征缴工作在制度覆盖、基金征缴、管理服务等方面取得显著成效。截至2025年底，全口径机关事业单位参保单位达XX家，参保职工XX万人，退休人员XX万人，基金累计结余XX亿元，连续三年实现基金征缴率97%以上、参保覆盖率98.5%以上的目标。但对照全国统筹要求和参保对象需求，仍存在三方面突出问题：一是部分基层单位对缴费基数政策理解偏差，存在津贴补贴未足额计入、临时聘用人员漏保等情况；二是跨部门数据共享机制有待完善，财政供养人员信息、工资发放数据与社保征缴系统对接时效性不足；三是历史欠费清收难度较大，部分转制事业单位因资金紧张形成累计欠费XX万元，需分类施策推进化解。

2026年是养老保险全国统筹深化实施的关键年，随着《社会保险经办条例》正式施行，征缴工作的法治化、标准化要求进一步提升。同时，机关事业单位编制动态调整、编外人员管理规范化等新趋势，对参保覆盖面拓展提出更高要求。需坚持问题导向，以“精准扩面、规范征缴、强化清欠、防控风险”为重点，推动征缴工作从“规模覆盖”向“质量覆盖”转型。

二、总体要求与主要目标

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“兜底线、织密网、建机制”总体要求，聚焦全国统筹目标，强化部门协同，优化服务流程，夯实征缴基础，切实维护参保人员权益，为养老保险制度可持续运行提供坚实保障。

基本原则：

1.依法依规，应收尽收。严格执行《社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规，规范申报、核定、征缴各环节，杜绝漏缴、少缴、欠缴。

2.精准管理，动态跟踪。依托大数据技术，建立参保单位和人员信息动态更新机制，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

3.协同联动，高效便民。强化人社、财政、编办、税务等部门数据共享，推进“一站式”服务，减轻单位经办负担。

4.风险防控，安全为本。完善基金征缴内部监督体系，防范化解虚报、冒缴、骗保等风险，确保基金安全。

主要目标：

-参保覆盖：全口径机关事业单位参保率保持99%以上，新增单位参保登记及时率100%，编外聘用人员参保覆盖率提升至95%（2025年为90%）。

-基金征缴：年度应缴基金征缴率达98%以上，月均征缴额同比增长5%（基于2025年工资增长预期），历史欠费化解率60%以上（2025年底累计欠费XX万元）。

-服务效能：单位申报材料精简30%，线上办理率提升至95%，政策咨询响应时长压缩至2个工作日以内。

-风险防控：异常数据核查率100%，虚报基数、漏保等违规行为发生率同比下降20%。

三、重点任务与具体措施

（一）深化参保扩面，实现精准覆盖

1.聚焦重点群体扩面。建立“新增单位-编内人员-编外人员”分层扩面机制：对2026年新设立的机关事业单位，自批准设立之日起30日内，由机构编制部门同步推送设立信息至社保经办机构，经办机构主动对接单位人事部门，指导完成参保登记；对现有单位编外聘用人员，以教育、卫生、城管等编外人员集中的行业为重点，2026年3月底前完成全量数据摸排，建立“单位-人员-合同”三本台账，6月底前推动未参保人员全部纳入；对转制科研院所、生产经营类事业单位等历史参保薄弱单位，联合行业主管部门开展专项督导，10月底前实现参保全覆盖。

2.动态维护参保信息。2026年3月底前完成存量参保单位基础信息全面核对，重点核查单位性质、编制数、主管部门等关键信息；建立人员参保状态月度动态比对机制，依托编办“机构编制实名制管理系统”、财政“工资统发系统”，每月5日前获取人员增减、工资变动数据，与社保系统参保信息比对，对未同步办理参保登记、停保手续的单位，通过短信提醒、书面通知等方式督促整改，确保“人在编在、人在保在”。

3.强化特殊情形管理。针对借调、挂职、援派等流动人员，明确参保责任主体：由原单位参保的，需提供借调文件并备案；由现工作单位参保的，需与原单位签订社保代缴协议。对退休返聘人员，严格区分“返聘”与“再就业”情形，仅为未达到法定退休年龄的返聘人员办理参保，避免重复参保。