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节庆活动管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范各类节庆活动的策划、组织、实施和收尾全流程管理，防范活动安全风险，提升活动质量和效益，弘扬优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，维护社会公共秩序和公共利益，结合本地区实际，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《大型群众性活动安全管理条例》等相关法律法规，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本地区行政区域内，由各级党政机关、企事业单位、社会团体、社会组织及其他各类主体主办、承办、协办的各类节庆活动，包括但不限于传统节日庆典、文化艺术节、民俗节庆、经贸节庆、体育节庆、校园节庆、社区节庆等各类群众性、公益性、商业性节庆活动。

本办法所称节庆活动，是指以特定主题为核心，通过集中举办展览、演出、赛事、巡游、集会、展销等形式，具有一定规模、影响范围和参与人数，面向社会公众或特定群体开展的各类庆祝、纪念、展示、交流活动。

第三条核心定义

主办单位：指发起并主导节庆活动策划、组织，承担活动主要责任的单位或组织。

承办单位：指受主办单位委托，具体负责节庆活动实施、执行和现场管理的单位或组织，对活动实施过程承担直接责任。

协办单位：指配合主办、承办单位，提供资金、场地、物资、技术等支持，参与活动部分环节组织的单位或组织，承担相应连带责任。

大型节庆活动：指预计参与人数达到1000人以上，或活动场地占地面积较大、涉及跨区域协调、存在较高安全风险，需报县级及以上相关部门审批备案的节庆活动。

第四条核心原则

安全第一原则：坚持安全优先、预防为主、综合治理，将安全管理贯穿活动全流程，全面排查化解安全隐患，确保活动参与人员人身安全、财产安全和公共安全。

依法合规原则：严格遵守国家法律法规、规章政策和本办法规定，依法履行审批备案程序，规范活动组织行为，杜绝违法违规举办活动。

以人为本原则：立足群众需求，突出活动公益性和普惠性，丰富活动内容、优化活动体验，尊重群众意愿，保障群众参与权、知情权和监督权。

勤俭节约原则：弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，杜绝铺张浪费，合理控制活动经费，注重活动实效，避免形式主义。

分类管控原则：根据节庆活动的性质、规模、风险等级，实行分类管理、分级负责，明确各级管理职责，精准落实管控措施。

传承创新原则：结合本地区文化特色，传承优秀传统文化，鼓励创新活动形式和内容，提升活动吸引力和影响力，推动节庆活动高质量发展。

第五条管理目标

建立健全权责清晰、流程规范、监管有力、服务高效的节庆活动管理体系；规范节庆活动组织行为，防范化解各类安全风险，杜绝重特大安全事故发生；提升节庆活动策划、实施和管理水平，打造一批具有本地区特色、群众喜闻乐见的节庆品牌；弘扬优秀传统文化和时代新风，丰富群众精神文化生活，促进社会和谐稳定；规范活动经费使用，提高资源利用效率，推动节庆活动与经济社会发展深度融合。

第二章管理职责分工

第六条县级统筹管理部门职责

县级设立节庆活动统筹管理办公室（设在文旅部门），牵头负责本地区节庆活动的统筹协调、指导监督和综合管理，具体职责包括：

统筹规划本地区节庆活动发展，制定年度节庆活动引导计划，引导各类节庆活动有序开展，打造节庆活动品牌。

负责大型节庆活动的审批备案管理，指导主办、承办单位履行审批备案程序，对活动方案、安全预案等进行审核。

协调公安、应急管理、市场监管、卫健、城管、交通等相关部门，建立节庆活动协同管理机制，开展联合监管和应急处置。

负责对本地区各类节庆活动的组织实施、安全管理、活动质量等情况进行指导监督和检查评估，及时发现和整改存在的问题。

负责受理节庆活动相关投诉举报，依法查处违法违规举办节庆活动的行为，督促相关单位承担相应责任。

负责节庆活动相关信息的汇总、分析和上报，推广优秀节庆活动经验，规范节庆活动市场秩序。

第七条相关职能部门职责

公安部门：负责节庆活动的治安管理和交通疏导，审核活动现场治安保卫方案，维护活动现场治安秩序，处置治安纠纷和突发事件；查处活动中的违法犯罪行为，保障活动期间道路交通安全畅通。

应急管理部门：负责节庆活动的安全生产监督管理，审核活动安全应急预案，对活动现场安全隐患进行排查整治，指导主办、承办单位开展安全演练，参与突发事件应急处置和调查处理。

市场监管部门：负责节庆活动期间市场经营秩序的监管，查处虚假宣传、假冒伪劣、哄抬物价等违法经营行为；负责活动现场食品药品安全监管，防范食品药品安全风险。

卫生健康部门：负责节庆活动的医疗卫生保障，制定医疗卫生保障方案，安排医护人员和急救设备，开展现场医疗救护和疫情防控工作，处置突发公共卫生事件。

城管部门：负责节庆活动现场市容环境管理，规范活动现场占道经营、户外广告设置等行为，清理整治活动现场周边环境，保障活动现场环境整洁有序。

交通部门：负责