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设计招标投标管理办法

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范企业设计招标投标活动，营造公平、公正、公开、诚实信用的市场环境，择优选择设计单位，保障设计质量、控制项目成本、确保项目进度，防范招标投标风险，维护招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家相关法律法规、行业规范，结合企业设计项目实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于企业所有各类设计项目的招标投标活动，包括但不限于建筑工程设计、市政工程设计、景观绿化设计、室内装修设计、工业产品设计、专项技术设计等各类设计相关项目，涵盖项目立项后设计招标、投标、开标、评标、定标、合同签订及后期履约监管等全流程工作。

本办法所称招标人，指企业负责设计项目发起、组织招标的职能部门或项目管理机构；投标人，指符合招标要求、自愿参与设计项目投标的法人、其他组织或个体工商户（具备相应设计资质）；评标委员会，指由招标人代表和相关专业技术专家组成，负责投标文件评审、推荐中标候选人的临时机构。

不适用于以下情形：涉及国家秘密、商业机密且不宜公开招标的设计项目；应急抢险、救灾等特殊紧急情况下，无法按本办法开展招标投标的设计项目；单一来源采购、竞争性谈判等非招标方式确定设计单位的项目（此类项目需按企业相关采购管理规定执行）。

第三条核心原则

设计招标投标活动严格遵循以下原则，确保活动合法合规、科学高效：

（一）公开原则：招标项目的招标范围、招标方式、招标文件、投标截止时间、开标流程、评标标准、中标结果等关键信息，除依法需保密的内容外，均需公开公示，接受监督。

（二）公平原则：招标人不得歧视任何潜在投标人，招标文件不得设置不合理的资质门槛、业绩要求等歧视性条款，保障所有符合条件的投标人享有平等的投标权利和竞争机会。

（三）公正原则：评标委员会需严格按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地评审所有投标文件，不偏袒、不徇私，不受任何单位和个人的非法干预。

（四）诚实信用原则：招标人和投标人需秉持诚实、守信的态度参与招标投标活动，不得弄虚作假、串通投标、围标串标，不得泄露招标投标相关保密信息，自觉履行法定义务和承诺。

（五）择优原则：结合设计方案的科学性、合理性、创新性，投标人的资质实力、业绩经验、服务水平及报价合理性等因素，择优选择最符合项目需求的设计单位。

第四条管理体制与职责分工

设计招标投标实行“统一领导、归口管理、分级负责、协同监督”的管理体制，明确各部门职责，协同推进招标投标工作有序开展：

（一）招标管理部门：作为设计招标投标的归口管理部门，负责本办法的制定、修订和宣贯；统筹协调各类设计项目招标投标工作，规范招标流程；审核招标文件、评标标准、中标结果等关键文件；监督招标人和投标人的招标投标行为，查处违规违纪行为；建立和管理评标专家库，组织评标委员会组建；归档招标投标相关资料。

（二）项目需求部门：作为设计项目的发起部门和需求提出方，负责明确设计项目的具体需求、技术标准、设计周期、质量要求等核心内容；配合招标管理部门编制招标文件，提供项目相关基础资料；参与投标单位资格审查、评标过程中的需求答疑；确定项目对接人，配合中标单位开展后期设计对接、履约验收等工作。

（三）财务部门：负责审核设计项目招标预算、投标报价的合理性；参与评标过程中的报价评审工作；负责招标投标过程中的费用核算、支付（包括招标代理服务费、专家评审费等）；审核中标合同中的价款条款，负责合同价款支付、结算等工作。

（四）法务部门：负责审核招标文件、投标文件、中标合同等相关法律文书，防范法律风险；监督招标投标活动的合法性，查处串通投标、弄虚作假等违规违法行为；协助处理招标投标过程中的法律纠纷和投诉举报。

（五）纪检监督部门：负责对设计招标投标活动进行全程监督，重点监督招标流程、评标过程、定标环节的公正性，查处招标投标过程中的腐败行为、违规操作行为，受理相关投诉举报。

（六）招标人代表：由项目需求部门或招标管理部门指定，负责参与评标委员会工作，如实反映项目需求和招标要求，配合评标专家开展评审工作，不得干预评标专家的独立评审。

（七）投标人：自觉遵守本办法及招标文件要求，如实提供投标资料，规范编制投标文件；诚信参与投标竞争，不得串通投标、围标串标，不得弄虚作假；中标后及时履行合同约定，配合招标人开展设计相关工作。

第二章招标管理

第五条招标方式确定

设计项目招标方式分为公开招标和邀请招标两种，招标人需根据项目规模、性质、资金来源等情况，按以下规定确定招标方式：

（一）公开招标：适用于项目规模较大、设计要求较高、资金来源为公共资金或企业重大投资项目，以及法律、法规规定必须公开招标的设计项目。公开招标需通过国家认可的招标平台、行业媒体或企业官方渠道发布招标公告，邀