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直达资金管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范直达资金管理，强化资金直达机制效能，确保资金精准、快速、安全直达最终受益主体，切实发挥直达资金稳增长、保民生、促发展、补短板的核心作用，依据《中华人民共和国预算法》《中央直达资金管理办法》及各级财政管理相关法律法规、政策要求，结合本地区（本单位）实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法所称直达资金，是指中央、省、市各级财政下达，明确要求直接拨付至具体受益对象、重点领域或关键环节，无需中间环节层层截留、划转，实行特殊管理、全程监控的财政资金（包括但不限于民生保障、稳岗就业、乡村振兴、基础设施补短板、中小微企业扶持等各类直达性财政补助资金）。

本办法适用于本地区（本单位）直达资金的分配、拨付、使用、核算、监控、绩效评价及监督问责等全流程管理工作，覆盖各级财政部门、资金主管部门、资金使用单位、最终受益主体及相关监管机构。

第三条核心原则

（一）依法合规原则：严格遵循国家财经法律法规、财政资金管理政策及直达资金专项要求，规范资金分配、拨付、使用全流程，确保每一笔资金都符合政策规定，杜绝违规操作、违法使用。

（二）直达高效原则：简化资金拨付流程，压缩中间环节，建立“点对点”直达机制，确保资金快速下达、及时拨付至最终受益主体，提高资金使用效率，避免资金沉淀、闲置。

（三）精准投放原则：严格按照资金下达文件明确的用途、范围和受益对象，精准分配资金，杜绝资金错配、挪用、截留，确保资金投向符合政策导向，切实发挥资金实效。

（四）全程管控原则：建立直达资金“事前审核、事中监控、事后核查”的全流程管控体系，实现资金流向可追溯、使用可监管、责任可追究，确保资金安全规范运行。

（五）权责对等原则：明确各级财政部门、资金主管部门、使用单位及相关责任人的职责分工，做到权责清晰、责任到人，谁主管、谁负责，谁使用、谁担责。

（六）绩效导向原则：强化绩效理念，将绩效评价贯穿直达资金管理全过程，建立绩效评价与资金分配、后续管理挂钩机制，提高资金使用效益，杜绝低效、无效使用。

第四条管理体制

直达资金实行“统一领导、分级负责、分工协作、全程管控”的管理体制，明确各层级、各部门职责，协同推进直达资金管理工作，确保政策落地见效。

（一）财政部门：作为直达资金牵头管理部门，负责直达资金的接收、分配、拨付、核算、监控、绩效评价及统筹协调工作，制定直达资金管理具体流程，对接上级财政部门，督促资金主管部门、使用单位规范使用资金。

（二）资金主管部门：按照“谁主管、谁监管”原则，负责本行业、本领域直达资金的具体管理工作，包括受益对象摸排、资金需求测算、申报资料审核、资金使用指导、项目推进监管、绩效自评等，及时上报资金使用情况及相关数据。

（三）资金使用单位（含最终受益主体）：作为资金使用责任主体，负责直达资金的规范使用、专款专用，严格按照资金用途开展相关工作，建立健全内部管理制度，规范会计核算，及时上报资金使用进度、项目实施情况，主动接受监督检查。

（四）审计部门：负责对直达资金管理、使用情况进行审计监督，重点核查资金分配的合理性、拨付的及时性、使用的合规性，查处违规违纪违法使用资金行为，提出审计整改意见。

（五）监察部门：负责对直达资金管理工作中的履职情况进行监督，对不作为、慢作为、乱作为，以及截留、挪用、挤占、套取直达资金等违规违纪行为，依规依纪追究相关单位及人员责任。

第五条总体要求

（一）强化统筹协调：各级各部门加强协同配合，建立直达资金管理工作联席会议机制，及时协调解决资金分配、拨付、使用、监管中的难点问题，形成工作合力。

（二）规范流程管理：简化资金拨付流程，优化审核环节，建立直达资金“快速通道”，确保资金在规定时限内下达、拨付，杜绝层层拖延、推诿扯皮。

（三）严格资金管控：坚持专款专用，严禁截留、挪用、挤占、套取直达资金，严禁擅自改变资金用途，严禁将直达资金用于一般性支出、楼堂馆所建设等不符合政策要求的领域。

（四）强化数据管控：建立直达资金管理台账，实现资金来源、分配金额、拨付进度、使用情况、受益对象等信息全程记录、动态更新，确保数据真实、准确、完整，实现“账实相符、账账相符、账表相符”。

（五）提升能力建设：定期组织各级各部门相关工作人员开展直达资金政策、管理制度、操作流程培训，提升从业人员业务能力和合规意识，确保管理工作规范有序。

第二章资金接收与分配

第六条资金接收

（一）财政部门收到上级财政下达的直达资金文件后，应在1个工作日内完成文件解读、资金核对工作，明确资金用途、分配要求、拨付时限、受益范围等核心信息，建立直达资金接收台账。

（二）财政部门应及时将直达资金文件及相关要求传达至各资金主管部门，同步共享资金相关信息，督促资金主管部门加快推进资金分配、受益对象摸排等前期工作。

（三）对