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2026年企业危险作业许可管理计划

为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）等法律法规及标准要求，进一步强化企业危险作业全生命周期管控能力，有效防范因作业许可管理缺失引发的生产安全事故，结合企业2026年度安全生产目标及实际业务场景，制定本危险作业许可管理计划。本计划覆盖动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、盲板抽堵等七类危险性较大的作业类型，重点围绕制度优化、流程再造、技术赋能、能力提升及闭环管理五大维度，构建“全员参与、全链可控、全域覆盖”的危险作业许可管理体系。

一、管理体系优化升级

（一）制度标准动态完善机制

1.制度框架重构：基于2025年危险作业许可执行情况评估报告，对现有《危险作业安全管理制度》《作业许可审批流程》等6项制度进行修订，重点补充“智能监控场景下的许可变更规则”“多工种交叉作业的协同审批要求”“夜间及节假日作业的特殊管控条款”等内容。新增《危险作业数字化管理操作指南》，明确电子票证流转、智能终端使用、数据存储归档等具体操作规范。

2.风险分级标准细化：结合企业工艺特点及历史事故数据，将危险作业风险等级由“高、中、低”三级细化为“重大、较大、一般、低”四级。其中，重大风险作业定义为：在甲类装置区进行的特级动火作业、容积≥50m3的受限空间内有毒气体浓度超过限值的作业、24米以上且阵风风力≥6级的高处作业等；较大风险作业包括乙类仓库动火、15-24米高处作业（无可靠安全网）等；一般及低风险作业根据作业环境、作业时长、防护措施有效性等因素动态调整判定标准。

3.责任清单精准划分：明确“作业申请人—作业负责人—审批人—监护人—区域管理部门—安全管理部门”六级责任主体，制定《危险作业岗位责任对照表》。其中，作业申请人需对作业内容真实性、风险辨识完整性负责；审批人（车间主任/安全总监）需对作业方案可行性、应急措施有效性签字确认；监护人须全程在岗，每30分钟记录一次作业环境数据（气体浓度、温度、湿度等），并留存影像资料；安全管理部门负责每月抽取15%的作业票证进行合规性复核，形成《许可执行问题台账》。

（二）跨部门协同机制建设

针对涉及多车间、多专业的复杂危险作业（如装置检修期间的动火+受限空间交叉作业），建立“1+N”协同管理模式：由安全管理部门牵头成立临时协调小组（1个核心组），成员包括生产、设备、技术、应急等部门负责人（N个专业组）。协调小组需在作业前3个工作日召开联席会，重点确认：①作业区域的工艺隔离状态（盲板加装数量、位置是否与方案一致）；②设备断电挂牌情况（是否执行“双确认”制度）；③应急物资准备（消防器材、空气呼吸器、急救药品的种类及数量）；④人员资质复核（特种作业操作证有效期、近期安全培训记录）。联席会需形成《多部门协同确认单》，作为作业许可审批的必要附件。

二、全流程管控机制强化

（一）作业前准备阶段

1.风险辨识与方案编制：作业申请人需组织作业人员、技术骨干、安全管理员开展“三堂会审”，采用JHA（工作危害分析）与SCL（安全检查表）结合的方法，逐一识别作业步骤中的风险点。例如，受限空间作业需重点分析“通风不足导致缺氧”“残留物料挥发中毒”“工具碰撞引发火花”等风险；高处作业需评估“立足点稳定性”“防坠落装置有效性”“物体打击可能性”等。风险辨识完成后，编制《危险作业安全方案》，内容须包含：作业内容及范围、风险点列表、针对性控制措施（如“受限空间每2小时检测一次H?S浓度，浓度≥5ppm时立即停止作业”）、应急处置流程（明确撤离路线、联络人、急救措施）。

2.票证申请与电子流转：全面推行危险作业许可电子票证系统，申请人通过移动端APP填写《危险作业申请表》，自动关联风险辨识结果、安全方案、作业人员资质等附件。系统根据作业类型及风险等级自动匹配审批流程：低风险作业由车间安全员审批；一般风险作业由车间主任审批；较大及以上风险作业需经安全管理部门负责人、分管安全副总逐级审批。电子票证设置“必填项校验”功能，未填写风险控制措施或未上传气体检测报告的申请单无法提交，从源头杜绝“形式化审批”。

（二）作业审批阶段

1.现场核查与条件确认：审批人收到电子申请后，需在1小时内（夜间及节假日2小时内）到达作业现场，对照《危险作业现场核查表》逐项确认：①安全措施落实情况（如动火作业的接火盆是否到位、可燃气体检测是否合格）；②防护装备配备（作业人员是否佩戴符合GB6095标准的安全带、监护人是否携带便携式气体检测仪）；③应急设施状态（灭火器压力是否正常、洗眼器能否正常出水）。核查通过后，审批人通过电子票证系统签署“现场条件确认意见”，系统自动生成带有二维码的电子作业票，作业人员需在作业区域显眼位置张贴，供检查人员扫码核查