防灾减灾安全生产法安全生产.docx

防灾减灾安全生产法安全生产

第一章法律定位与立法精神

《防灾减灾法》与《安全生产法》在2014年同步大修后，形成“风险—隐患—事故—应急”全链条治理框架。立法者把“人民至上、生命至上”写进总则，意味着企业不能再以“经济效益”作为减配安全投入的理由。法律首次把“风险分级管控”与“隐患排查治理”并列为生产经营单位强制性义务，并配套“按日计罚”“双罚制”“公益诉讼”三大威慑工具，使违法成本从“一次罚单”升级为“持续流血”。理解这一精神，才能把纸面条文转化为现场动作。

第二章风险识别：从“目录”走向“动态清单”

传统做法是把《危险化学品目录》《重大危险源辨识标准》打印出来贴在墙上，看似合规，实则静