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2026年基本公共卫生服务项目考核计划

为全面落实《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》及2026年卫生健康工作要点，切实提升基本公共卫生服务项目实施质量与均等化水平，规范服务行为，强化责任落实，现就2026年度基本公共卫生服务项目考核工作制定本计划。

一、考核目标

以“强基础、提质量、促均等、重实效”为核心，通过系统化、标准化考核，推动基层医疗卫生机构（含社区卫生服务中心/站、乡镇卫生院/村卫生室，下同）严格执行服务规范，确保12类基本公共卫生服务任务精准落地；重点核查服务真实性、规范性与居民获得感，强化问题导向与结果应用，促进服务模式优化与能力提升；建立“考核-反馈-整改-提升”闭环机制，切实发挥基本公卫服务在居民健康“守门人”中的基础性作用，为推进健康中国建设提供支撑。

二、考核范围与对象

考核覆盖全国所有承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构，重点聚焦服务人口多、任务量大的机构（如服务人口超5万的社区卫生服务中心、覆盖10个以上行政村的乡镇卫生院），以及近3年考核中问题较突出的机构（如连续2年服务规范管理率低于60%的机构）。考核对象包括机构管理层（院长/主任、公卫科负责人）、一线服务人员（全科医生、护士、公卫专干、村医）及服务对象（居民、患者）。

三、考核内容与指标体系

考核严格对照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》《基本公共卫生服务项目绩效考核操作手册（2024年版）》要求，结合2026年项目优化重点（如电子健康档案向“活档案”转型、重点人群健康管理提质、医防融合服务深化），设置“服务提供、服务管理、居民感受”三大维度，总分100分（详见表1）。

（一）服务提供质量（50分）

聚焦12类服务的实施规范性与完成度，重点核查服务数量、质量及技术标准执行情况。

1.居民健康档案管理（5分）

-考核要点：档案真实性（抽查电子档案与纸质档案、居民自述信息一致性，虚假档案率≤2%）、完整性（重点人群档案关键信息缺失率≤5%，包括联系方式、过敏史、主要健康问题等）、动态更新率（近1年有诊疗、随访或健康检查记录的档案占比≥70%）、档案开放率（居民通过“健康档案”APP或公众号查询个人档案的激活率≥60%）。

2.健康教育（4分）

-考核要点：年度计划与总结完整性（缺项扣1分）；健康教育活动开展频次（社区/村每2月至少1次健康讲座或咨询，乡镇卫生院/社区卫生服务中心每季度至少1次，未达标按次数扣分）；资料发放覆盖率（重点人群如老年人、慢性病患者每人每年至少4种材料，覆盖率≥90%）；新媒体平台应用（机构微信公众号/短视频账号每月至少发布2条健康科普内容，无平台或未更新扣1分）。

3.预防接种（4分）

-考核要点：疫苗接种率（国家免疫规划疫苗接种率≥90%，含卡介苗、乙肝疫苗等；漏种率≥5%的疫苗每类扣0.5分）；接种证（卡）管理（接种信息与儿童健康档案、预防接种信息系统一致率≥95%，漏登/错登率≥3%扣1分）；疑似预防接种异常反应（AEFI）报告及时性（24小时内报告率100%，漏报1例扣0.5分）。

4.0-6岁儿童健康管理（5分）

-考核要点：新生儿访视率（出生后28天内访视率≥90%，未达标按比例扣分）；儿童健康检查率（1岁以内4次、1-2岁2次、3岁以上每年1次，检查率≥85%）；健康问题处置（对低体重、贫血等异常儿童的转诊率与随访率≥90%，记录不全或未随访1例扣0.2分）；中医药健康指导（6个月-3岁儿童中医调养指导覆盖率≥60%）。

5.孕产妇健康管理（4分）

-考核要点：早孕建册率（孕13周前建册率≥85%）；产后访视率（产后28天内访视率≥90%）；高危孕产妇管理（高危评估率100%，转诊率与随访率≥95%）；健康指导内容（包含营养、心理、产后康复等，缺1项核心内容扣0.5分）。

6.老年人健康管理（6分）

-考核要点：健康管理率（65岁及以上老年人年度健康管理率≥75%）；健康检查完成度（包括生活方式、体格检查、辅助检查等6项内容，缺1项扣0.5分/例）；健康指导有效性（针对高血压、糖尿病等慢性病或异常指标的个性化干预建议覆盖率≥80%，无针对性指导扣0.3分/例）；中医药健康管理（中医体质辨识率≥65%，中医干预指导率≥60%）。

7.高血压、2型糖尿病患者健康管理（8分）

-考核要点：患者发现率（实际管理患者数占辖区估算患者数比例，高血压≥40%、糖尿病≥35%）；规范管理率（年度随访≥4次且记录完整的患者比例，高血压≥70%、糖尿病≥65%）；血压/血糖控制率（最近一次随访血压/血糖达标患者比例，高血压≥60%、糖尿病≥55%）；随