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建筑工程质量监督工作手册

引言

建筑工程质量，关乎人民生命财产安全，关乎社会经济发展大局，更关乎城市建设的长远未来。质量监督工作作为工程建设质量管理体系中的关键一环，肩负着确保工程建设符合法律法规、技术标准和设计要求的重要职责。本手册旨在为从事建筑工程质量监督工作的同仁提供一份系统性的参考，梳理工作思路，明确核心要点，以期共同提升监督工作的专业水平与实际效能。本手册的编写基于当前行业实践与普遍认知，强调理论与实践的结合，注重可操作性与指导性。

一、监督工作基础

1.1质量监督的定义与内涵

建筑工程质量监督，是指政府主管部门或其委托的专业机构，依据国家有关工程建设的法律、法规、技术标准、设计文件及合同约定，对工程建设各方主体的质量行为和工程实体质量进行的强制性监督检查活动。其核心在于通过独立、客观、公正的监督，及时发现并纠正工程建设中存在的质量问题，防范质量事故，保障工程结构安全和使用功能。

1.2监督工作依据

监督工作必须严格遵循法定依据，主要包括：

*法律法规：如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家及地方相关法律、行政法规。

*技术标准与规范：包括国家标准、行业标准、地方标准以及经审查合格的企业标准。

*设计文件：经审查批准的施工图设计文件、设计变更等。

*合同文件：发承包双方签订的施工合同中关于工程质量的约定。

1.3监督工作原则

开展质量监督工作，应始终坚持以下原则：

*依法监督、客观公正：严格按照法定权限和程序实施监督，以事实为依据，以法律为准绳，确保监督结果的公正性。

*预防为主、过程控制：将监督工作的重心从事后验收向事前预防、事中过程控制转移，及时消除质量隐患。

*科学严谨、注重实效：运用科学的方法和手段，深入施工现场，掌握第一手资料，确保监督工作取得实际效果。

*权责一致、失职必究：明确监督人员的责任，对监督工作中出现的失职渎职行为，依法依规追究责任。

二、监督工作程序与流程

2.1开工前监督准备

工程开工前，监督机构应做好充分准备：

*项目登记与资料审查：接收建设单位提交的工程质量监督申报材料，对施工图设计文件审查合格书、施工许可（或开工报告）、各方主体资质等进行核查。

*制定监督计划：根据工程特点、规模、技术复杂程度等，明确监督重点、监督频次、监督方式和参与监督的人员，形成针对性的监督计划。

*首次监督会议：组织建设、勘察、设计、施工、监理等单位召开首次监督会议，明确监督要求、各方责任，听取项目质量管理体系建立情况的汇报。

2.2施工过程监督检查

施工过程是质量监督的关键阶段，应采取巡查、抽查、旁站等多种方式：

*日常巡查与随机抽查：对施工现场进行常态化巡查，重点检查施工单位是否按照设计文件、施工规范施工，质量管理体系是否有效运行，监理单位是否履行旁站、巡视、平行检验等职责。对关键工序、重要部位、新材料新工艺应用等进行随机抽查。

*关键环节旁站监督：对涉及结构安全和使用功能的关键工序、关键部位的施工，如地基处理、混凝土浇筑、钢结构安装等，根据监督计划进行旁站监督。

*质量行为与实体质量双控：既要监督施工、监理等单位的质量行为是否规范，也要对工程实体质量进行检查，可通过目测、尺量、仪器检测等方法，对原材料、半成品、成品的质量以及分部分项工程质量进行核验。

*问题处理与跟踪：对监督检查中发现的质量问题，应及时签发整改通知书，明确整改要求和期限，并跟踪复查整改情况。对严重质量隐患或违法违规行为，可签发局部停工通知书，并上报主管部门。

2.3竣工阶段质量监督

工程竣工阶段的监督主要围绕竣工验收进行：

*竣工资料审查：审查施工单位提交的竣工报告、监理单位提交的质量评估报告等资料是否齐全、真实、规范，是否符合验收要求。

*竣工验收监督：监督建设单位组织的竣工验收程序是否合法，参与验收的各方主体是否到位，验收意见是否客观真实。重点监督验收组对工程实体质量和观感质量的检查情况。

*出具监督报告：根据工程质量监督情况和竣工验收情况，向建设单位出具工程质量监督报告，作为工程竣工验收备案的重要依据。

2.4监督资料归档

监督工作完成后，应及时将监督计划、检查记录、整改通知及回复、会议纪要、监督报告等所有监督资料整理归档，确保资料的完整性、连续性和可追溯性。

三、主要监督内容与方法

3.1对建设单位质量行为的监督

建设单位作为工程建设的组织者和责任主体，其质量行为对工程质量起主导作用。监督重点包括：

*是否依法办理施工许可、施工图审查等手续；

*是否将工程发包给具有相应资质的单位；

*是否按合同约定提供合格的建筑材料、设备；

*是否组织图纸会审、设计交底；

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