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施工现场安全管理及责任追究制度

一、引言

施工现场，作为工程建设的第一线，其环境复杂多变，不确定因素众多，安全管理工作的重要性不言而喻。它不仅关系到工程能否顺利推进，更直接维系着每一位从业人员的生命健康与家庭幸福，同时也深刻影响着企业的声誉与可持续发展。为切实保障施工现场的生产安全，规范作业行为，明确各相关方的安全责任，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，特制定本制度。本制度旨在构建一个权责清晰、管理规范、监督到位、处置及时的施工现场安全管理体系，为工程项目的顺利实施保驾护航。

二、安全管理总则

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产理念贯穿于工程建设的全过程、各环节。以国家相关法律法规及行业标准为基准，结合项目实际特点，实施科学化、精细化、常态化的安全管理，确保施工安全处于受控状态。

（二）适用范围

本制度适用于本项目所有参与施工的单位，包括但不限于施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位以及相关的设备租赁、材料供应等单位，覆盖施工现场所有人员的作业活动及相关的管理行为。

（三）基本原则

1.生命至上原则：始终将从业人员的生命安全放在首位，任何情况下不得牺牲安全换取进度或效益。

2.预防为主原则：强化事前预防，通过风险辨识、隐患排查治理等手段，将事故苗头消灭在萌芽状态。

3.全员参与原则：明确各层级、各岗位人员的安全职责，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

4.权责对等原则：赋予管理权限的同时，必须明确相应的安全责任，做到有权必有责，失职必追责。

5.持续改进原则：定期对安全管理工作进行评估总结，根据实际情况和外部环境变化，不断完善制度、优化流程、提升管理水平。

三、组织机构与职责

（一）安全管理体系

成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人为副组长，各部门负责人、施工班组长及分包单位负责人为成员的项目安全生产领导小组。领导小组下设安全管理部门（或配备专职安全管理人员），具体负责施工现场日常安全管理工作的组织、协调、监督与落实。

（二）主要职责

1.项目经理：是项目安全生产的第一责任人，对项目安全负全面领导责任。负责审批安全管理规划、保证安全投入、组织建立安全管理体系、主持安全例会、组织事故应急救援等。

2.项目安全负责人（或安全管理部门）：在项目经理领导下，具体负责安全管理制度的执行、安全检查、隐患整改跟踪、安全教育培训、安全技术交底监督、安全资料管理、事故调查与报告等工作。

3.技术负责人：负责组织编制安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题，对危险性较大的分部分项工程的安全技术措施负责。

4.施工班组长：是本班组安全生产的直接负责人，负责组织本班组人员严格按照安全操作规程作业，进行班前安全喊话与技术交底，检查作业环境和安全防护设施，及时制止“三违”行为，报告安全隐患。

5.一线作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

四、安全管理主要措施

（一）安全教育与培训

建立健全安全教育培训制度，确保所有进场人员（包括管理人员、作业人员、新工人、实习生、转岗人员等）均接受相应的安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应包括：安全法律法规、项目安全管理制度、安全操作规程、危险源辨识、应急处置方法、劳动防护用品使用等。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

（二）施工组织设计与专项方案

施工组织设计中必须包含安全技术措施。对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工安全技术方案，并按规定进行审核、审批。对超过一定规模的危险性较大工程，专项方案还应组织专家论证。

（三）安全技术交底

工程开工前及每道工序施工前，技术人员应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，交底内容应具有针对性和可操作性，并形成书面记录，双方签字确认。未经安全技术交底或交底不清，不得开工。

（四）危险源辨识与隐患排查治理

常态化开展施工现场危险源辨识工作，针对辨识出的重大危险源，应制定专项监控措施并公示。建立健全隐患排查治理长效机制，定期与不定期组织安全检查（如日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等），对发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实，确保隐患及时消除。重大隐患必须立即停工整改。

（五）作业过程安全控制

1.防护设施：施工现场的洞口、临边、高处作业等危险部位，必须按规定设置标准化的安全防护设施，并确保其牢固可靠。

2.机械设备管理：施工机械设备必须具有合格证，进场前进行验收，使用前