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安全生产法修正案全面解读课件

第一章修法背景：从“事故倒逼”到“风险前置”

2014版《安全生产法》实施七年来，全国生产安全事故总量由37万起降至24万起，但重特大事故仍呈“脉冲式”反弹：2021年湖北十堰“6·13”燃气爆炸、2022年河南安阳“11·21”火灾、2023年宁夏银川“6·21”烧烤店爆炸，三起事故间隔不足两年，死亡总数过百。事故调查报告反复出现“风险辨识流于形式”“企业主体责任虚化”“政府包打天下”三大共性病灶。修法不再满足于“事后问责”，而是把立法指针拨向“风险前置”，让法律成为“防未燃”的第一道阀门。

第二章立法理念跃迁：三句话读懂新法灵魂

1.从“管事故”到“管风