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证券市场发展与会计改革

最新统计显示截至2002年9月底我国境内上市公司达到1212家总市值45000多亿元约占国内生产总值的50%.投资者开户数增至6850万户这几个看似简单枯燥的数字蕴含着丰厚的内容它勾勒出了中国证券市场10多年的巨变证券市场的建立和发展不仅通过融资带动了国民经济的发展和经济体制的改革而且有力地推动和促进了我国会计改革不断深入而会计改革的不断深入又反过来为证券市场的持续、快速和稳健的发展提供了强有力的法律支持和技术保障一、证券市场的发展推动会计改革的不断深入随着证券市场的产生发展出现了许多在计划经济下没有遇到的新的会计问题这些问题客观上要求我们的会计核算和财务管理体制必须进行改革也推动了我国的会计理论、会计实务的改革极大地推动了我国会计改革的历史进程（一）证券市场的发展推动了我国建立新的会计理论体系证券市场的发展促使会计目标发生了变化会计目标的变化催生了新的会计理论会计改革之前我国企业会计的目标主要是为政府及上级主管部门服务证券市场建立后广大投资者、债权人及有关方面都要求上市公司提供企业的财务信息这一会计目标的转变为会计改革打下了基础为中国的股份制改革和现代企业制度的建立提供了支持1992年7月为了规范我国股份公司的会计核算财政部颁布了《股份制试点企业会计制度》这一会计制度强调了与国际会计惯例的接轨将原来的“资金来源=资金占用”的会计平衡式发展为“资产=负债+所有者权益”为我国的会计改革打下了基础新的会计制度、财务制度和《企业会计准则》打破了行业间的会计制度差异统一了会计处理的方法和程序（二）证券市场的发展推动了我国建立新的会计报告体系随着股份制的发展企业所有权与经营权的分离股东要求准确完整的会计报告《企业会计准则》中规定“会计核算应当以企业发生的各项经济业务为对象记录和反映企业本身的各项生产经营活动”这一规定更加明确了“会计主体”的概念与传统的业主制、合伙制相比较公司更强调会计为记录、计量、报告企业的经济活动服务而非为单个的股东服务初步与国际会计惯例接轨确立了按照“资产负债表”、“损益表”和“财务状况变动表”为主要内容的财务报告的编报要求证券市场的发展推动了财务报告的对象和编制范围的扩大在证券市场上财务报告的对象主要包括投资者、潜在的投资者、债权人、税务部门、银行、证券管理部门等信息使用者显然较非上市公司财务报告的使用对象扩大了随着证券市场的发展投资者要求了解更多的财务信息以便其作出正确的决策因此投资者不仅要求企业报告报表信息还要求上市公司对报表中的某些信息在报表附注中予以详细说明；不仅要了解公司过去的财务状况和经营成果

可比性财政部制定的《企业会计制度》于2001年1月1日起在股份有限公司范围内执行对于规范企业会计行为提高会计信息质量增强会计信息的可靠性和相关性在会计上更好地与国际惯例接轨都具有重要的推动作用新制定的《企业会计制度》不再区分行业将原有的近20个行业会计制度统一为一个会计制度另外新制度对稳健原则运用更为充分、彻底并引进实质重于形式原则使我国会计制度更接近于国际惯例客观上为证券市场的发展提供了政策和制度保证（二）会计改革为证券市场的发展提供了技术支持在证券市场发展过程中会计改革为证券市场的发展提供了技术支持例如2000年前后一批上市公司利用会计政策的缺陷进行不规范的资产重组不规范的重组行为扭曲了上市公司的业绩水平证券市场反映强烈广大投资者呼吁规范的会计核算技术的支持财政部于2001年1月1日起开始实行的新一轮会计改革主要体现在八项准则的制定、修订及发布同时中国证监会下发有关通知要求上市公司按照新会计准则和制度编制2001年中报新四项计提首当其冲根据准则要求上市公司将在计提短期投资、长期投资、存货、应收账款等四项减值准备的基础上新增加对固定资产、在建工程、无形资产、委托贷款等四个项目的计提这项会计政策的执行保障了证券市场投资者的合法权益抑制了不规范的重组行为有利地促进了证券市场的健康发展三、建立证券市场发展与会计跟进互动的良性机制上市公司质量是证券市场稳定发展的基石投资者是维持市场发展的原动力要稳步发展证券市场首先要保护投资者利益、提高上市公司的质量保护投资者利益首先就要提高会计准则和披露准则建立一个合理的、能够真实反映企业财务状况和经营成果的会计准则使广大投资者能够正确判断企业财务状况和经营成果证券市场的发展状况、金融企业的改革实践以及目前证券市场面临的信心危机都充分暴露出会计改革比证券市场发展的滞后性目前我国尚缺乏企业合并、合并报表、职工福利义务、金融工具、所得税、政府补贴、资产减值等方面的具体会计准则还缺乏对金融工具的公允价值、终止经营的部门、每股收益（包括摊薄）的计算方法、分部报告等会计信息披露的规范要求这些问题同样制约证券市场健康发展和国际化因此要探索