监督抽查管理办法.docxVIP

监督抽查管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范监督抽查工作，强化事中事后监管，保障产品质量、服务水平、工作效能符合相关规定，维护公共利益、市场秩序及当事人合法权益，依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，结合本地区、本行业实际，制定本办法。

本办法所称监督抽查，是指监管部门为履行监管职责，依法对生产经营单位、服务提供者、行政事业单位等（以下统称“被抽查对象”）的产品质量、服务质量、工作落实情况、合规经营情况等进行随机抽样、检查、检测，并对抽查结果进行处理、公示、应用的监督活动。

第二条适用范围

本办法适用于本行政区域内、本行业主管范围内所有监督抽查活动的组织实施、过程管控、结果处理、档案管理及相关监督管理工作。

凡参与监督抽查工作的监管部门、抽查机构、检测机构、被抽查对象，以及相关工作人员、技术人员，均应当严格遵守本办法。

专项监督抽查、应急监督抽查活动，除另有规定外，参照本办法执行。

第三条核心原则

监督抽查工作坚持以下核心原则，确保公平、公正、公开、科学、高效：

（一）依法抽查原则：严格按照法律法规、规章及本办法规定开展抽查工作，规范抽查流程、权限和标准，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（二）随机公正原则：坚持随机抽取被抽查对象、随机选派抽查人员（以下简称“双随机”），规范随机抽取流程，杜绝人为干预，确保抽查过程和结果公正透明。

（三）科学规范原则：制定科学合理的抽查方案，明确抽查范围、比例、频次、标准和方法，采用专业、合规的检测、检查手段，确保抽查结果真实、准确、有效。

（四）公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，监督抽查的范围、标准、流程、结果及处理情况应当及时向社会公开，接受社会监督。

（五）惩戒与引导结合原则：对抽查中发现的违法违规行为，依法予以查处；对存在问题但未构成违法违规的，督促限期整改；同时加强政策指导，引导被抽查对象规范自身行为。

第四条管理职责

监督抽查工作实行统一领导、分级负责、分工协作的管理体制，明确各级监管部门、相关机构的职责，协同推进监督抽查工作有序开展。

（一）主管部门职责：本级监督抽查主管部门（以下简称“主管部门”）负责本行政区域内、本行业监督抽查工作的统筹规划、政策指导、组织协调、监督管理和结果应用，具体职责包括：

1.制定年度监督抽查计划，明确抽查重点、范围、频次、比例及工作要求；

2.组织实施监督抽查工作，选派抽查人员，委托具备资质的抽查、检测机构开展相关工作；

3.审核抽查结果，依法处理抽查中发现的违法违规行为，督促问题整改；

4.负责抽查结果的公示、通报和应用，建立抽查信用档案；

5.协调解决监督抽查工作中的重大问题，查处抽查工作中的违法违规行为；

6.指导下级监管部门开展监督抽查工作，开展业务培训和交流。

（二）下级监管部门职责：按照主管部门的统一部署，负责本辖区内监督抽查的具体实施、现场检查、样品采集、问题核查、整改督促等工作，及时上报抽查数据和工作情况。

（三）抽查、检测机构职责：

1.具备相应的资质和能力，严格按照抽查方案、标准和规范开展抽查、检测工作；

2.客观、公正地记录抽查、检测数据和结果，出具真实、准确的抽查报告、检测报告，对报告的真实性、合法性、有效性负责；

3.妥善保管抽查样品、检测记录和相关资料，规范样品的采集、运输、储存、处置流程；

4.配合主管部门做好抽查结果的核查、异议处理和整改复查工作，及时提供相关资料；

5.严格遵守保密规定，不得泄露抽查信息、检测数据、被抽查对象的商业秘密和个人隐私；

6.不得弄虚作假、篡改数据、出具虚假报告，不得擅自泄露抽查计划和相关信息。

（四）被抽查对象职责：

1.积极配合监督抽查工作，不得拒绝、阻碍、逃避抽查，不得隐匿、转移、销毁相关资料和物品；

2.如实提供抽查所需的相关文件、资料、财务凭证、生产经营记录等，配合抽查人员开展现场检查、样品采集等工作；

3.对抽查中发现的问题，按照要求限期整改，并将整改情况及时上报主管部门；

4.对抽查结果有异议的，依法申请复检、复核，不得捏造事实、伪造证据；

5.自觉接受社会监督，规范自身生产经营、服务行为，落实主体责任。

第二章抽查计划与方案

第五条抽查计划制定

主管部门应当根据监管工作需要、行业发展现状、突出问题隐患、社会公众关切等，制定年度监督抽查计划，必要时可制定专项监督抽查计划、应急监督抽查计划。

（一）计划内容：年度监督抽查计划应当明确以下内容：

1.抽查主题、范围和对象，明确抽查的行业、领域、产品类别、服务类型或工作事项；

2.抽查依据，明确抽查所遵循的法律法规、规章、标准、规范等；

3.抽查比例、频次和数量，