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服务大厅卫生保洁不到位问题整改措施报告

第一章问题溯源与责任定位

1.1现场取证

2024年3月5—7日，市政务服务中心监察室联合第三方检测机构（SGS通标标准技术服务有限公司）对A、B、C三座服务大厅进行72小时连续采样，共采集420处点位。其中：

①地面尘粒＞30mg/m2且脚印留存≥3处，占比38%；

②卫生间门把手ATP生物荧光值＞500RLU，占比46%；

③填单台指纹残留≥5枚，占比52%；

④母婴室台面大肠菌群检出，占比12%。

1.2责任倒查

通过调阅2023年10月—2024年2月《保洁外包考核表》《现场签到表》《耗材领用单》，发现：

①外包公司“洁X环境”未按合同1:350配置保洁员，实际缺岗6人；

②夜班22:00—06:00仅1人值守，违反《政府采购合同》第4.2.2条“每2000m2不少于1人”条款；

③中心后勤科未履行“周抽查、月通报”义务，考核表11次由保洁班长代签；

④维保单位“绿X环保”对8台擦地车未更换刷盘，导致越保越脏。

1.3法规对照

违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第十一条、第十五条；《政府采购法》第四十二条；《本市政务服务大厅运行规范》5.3.4清洁标准。可立即启动“服务终止+扣减20%履约保证金”条款。

第二章整改目标与量化指标

2.1总体目标

自2024年4月1日起，三座大厅全部区域达到《城市公共服务场所清洁度评价规范》（DB31/T1255-2023）“优秀”等级，并持续12个月。

2.2量化指标

①地面尘粒≤10mg/m2，脚印留存≤1处/100m2；

②高频接触面ATP≤100RLU；

③空气菌落总数≤500CFU/m3；

④群众投诉量环比下降90%，12345工单≤1件/月；

⑤第三方月度暗检得分≥90分（满分100）。

第三章组织重构与岗位设置

3.1成立“大厅清洁攻坚专班”

组长：中心党组书记、主任王XX

副组长：后勤科科长李XX、外包项目经理陈XX

成员：监察室、财务科、信息科、安保科、窗口首席代表共11人。

3.2岗位重新核定

采用“面积+客流”双因子模型：

保洁员人数=（建筑面积×0.8+日峰值客流×0.05）/8小时有效工时

A大厅8600m2、日客流6000人，需22人；B大厅6200m2、日客流4500人，需16人；C大厅4800m2、日客流3200人，需13人。合计51人，比原37人增加14人。

3.3双重汇报线

保洁员→楼层领班→外包项目副经理→中心后勤科专管员→专班副组长，形成“外包+甲方”双签字确认，杜绝代签。

第四章制度重塑与刚性约束

4.1重新签订《服务补充协议》

①保证金由10万元提高到30万元；

②引入“连坐扣款”：同一区域连续两次不合格，按500元/处扣款，并累进翻倍；

③设置“退出触发”：连续两个月得分＜80分，甲方有权无条件终止合同并索赔。

4.2中心内部《卫生保洁监督办法》（2024修订）

全文28条，核心条款：

第7条任何工作人员发现污物10分钟内未处置，可拍照上传“政务钉”，后勤科30分钟内派单，超时罚50元/次；

第13条监察室每月随机抽取10%保洁员进行尿检，发现吸毒、酗酒即时辞退并列入市采黑名单；

第20条财务科设立“清洁奖励池”，月度得分≥95分，按300元/人发放，费用从外包公司履约保证金利息列支。

4.3应急预案

《突发公共卫生事件清洁消毒预案》分四级响应：

Ⅳ级（日常）发现呕吐物、血液，保洁员3分钟内放置警示牌，7分钟内完成吸附、消毒；

Ⅲ级（传染病预警）启动“一人一巾、一室一瓶”专用耗材，消毒频次由4次/日提至8次/日；

Ⅱ级（本地病例）关闭30%自助终端，调配2台迷雾消毒机对大厅空气消毒2小时/次；

Ⅰ级（聚集性疫情）大厅局部封控，外包公司2小时内增派20名应急队员，中心启用负压隔离室。

第五章作业流程再造

5.1分色管控

采用“四色毛巾、五色拖把”系统：

红色—卫生间；黄色—电梯扶手；蓝色—填单台；绿色—母婴室；白色—普通桌面。拖把与毛巾同色同桶，漂洗水中添加200ppm含氯消毒液，一客一换。

5.2时段矩阵

将24小时切分为6个作业单元：

06:00-08:00深度除尘+玻璃刮洗；

08:00-12:00随保+卫生间循环；

12:00-14:00午间补充+地面推尘；

14:00-17:30随保+消毒；

17:30-