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XXXX煤业

XXXXXXXcoalco.,LTD

XX煤矿平安风险预控手册

二〇一三年九月

XXXXXXXXXX煤业

XXXXXXXcoalco.,LTD

XX煤矿平安风险预控手册

二〇一三年九月

前言

?煤矿平安风险预控治理体系标准?〔AQ/T1093-2021〕是国家煤矿平安监察局和神华集团，组织中国矿业大学等国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿平安生产治理方法，并作为行业标准予以推广应用。煤矿平安风险预控治理体系是以危险源辨识和风险评估为根底，以风险预控为核心，以不平安行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，到达“人、机、环、管〞的最正确匹配，从而实现煤矿平安生产。

实施平安风险预控治理是煤矿平安生产治理的开展趋势，也是行业主管部门加强平安生产监管的必定要求，更是实现实质平安型矿井的自然选择。

依据国家平安监管总局、国家煤矿安监局?关于学习贯彻〈煤矿平安风险预控治理体系标准〉的通知?〔安监总煤行【2021】33号〕的精神要求，河南省政府办公厅于2021年3月15日下发?关于建立企业平安生产风险预控治理体系的通知?，同时省政府、省工信厅组织举办一系列培训班，全面推广和应用煤矿平安生产风险预控治理体系。

XX煤业一直在探究一条建设地点煤矿实质平安型矿井的平安治理模式，从“五型XX〞〔实质平安型、质量效益型、治理高效型、科技支撑型、和谐开展型〕的目标动身，开展了“平安质量标准化、平安生产综合评价、六大平安避险系统〞三大载体建设、平安确认制度、三评价一评定制度、平安闭环治理、隐患责任倒查制度、过程操纵等平安生产治理工作。作为XX煤业的下属矿井，XX矿经历了全面系统改造和采掘支护工艺升级，逐渐打造出一个专业化的治理班子，和一套完整的组织架构和治理制度，在相对完善的平安生产治理体系根底上，导进和实施平安风险预控治理体系条件日臻成熟。

为了全面提高矿井的平安生产治理水平，使我矿的平安治理工作更加系统化、制度化、标准化，建立起自我约束、持续革新的平安长效机制，有效预防和操纵事故发生，努力实现零事故的奋斗目标，按照XX公司统一部署，结合我矿平安生产实际，编制了?XX煤矿平安风险预控手册?，作为我矿全面实施风险预控治理的标准和依据。通过建立“风险辨识、分级评估；源头治理、过程操纵；岗位协同、全员参与；总结提升、持续革新〞的平安风险预控治理机制，解决当前煤矿平安生产的要紧矛盾和咨询题，完全消除平安风险，从而到达“装备完好、行为标准、治理高效、实质平安〞的治理目标。

本手册共分为五个局部：

一是概述。介绍了矿井全然情况、开采技术条件、生产系统全然情况、平安生产组织架构、平安风险预控实施方案，以及平安风险预控治理流程。

二是危险源辨识与评估。要紧介绍利用工作任务分析法及事故机理分析法，对全矿生产系统各项工作任务进行危险源辨识及分级分类情况，并对各类危险源进行风险评估和分级。

三是生产系统平安风险操纵措施。按照危险源分类情况，从风险预控角度将生产系统划分为通风、瓦斯、防尘、防灭火、平安监测监控、采掘、爆破、地测、防治水、供电、提升运输、压风、综合等13个治理要素，明确了各系统治理标准、管控措施和责任主体，从而有效防范风险。

四是岗位职责和标准。为将风险管控措施落实到具体岗位，将全矿平安生产治理和生产作业岗位划分为77个工种，并对每个岗位的职责范围、平安要点、岗位技能要求等作了明确。

五是培训、检查与考核。为保障平安风险预控各项措施的落实，制订了职员教育培训专项方案，明确了检查要点和各项考核要素。

以上五局部内容涵盖了?煤矿平安风险预控治理体系标准?核心要义，形成了“危险源辨识与评估→生产系统操纵和职责行为操纵→培训、检查及考核提升〞的闭环模式，是我矿落实和执行平安风险预控治理的具体操作标准。

在手册编制过程中，得到了XX市、XX市煤炭治理部门领导和XX公司领导的高度重视和指导，按照“简单、有效、有用〞的指导思想，在行业标准的根底上，采取“一矿一策〞的方法，编制成了在我矿具有较强操作性的实施手册。由于平安风险预控体系是动态的、开放的，当煤矿开采区域变化、开采工艺变更、矿井装备升级、治理能力提高时，本手册内容将随之更新、补充和完善。

平安风险预控治理体系是一个复杂的系统工程。借鉴先进企业治理经验，结合我矿平安生产实际，我们将不断细化分解，逐步建立起科队级风险预控体系，并进一步提高可操作性，强化执行力度，使其真正在我矿落地生根，开花结果。

由于时刻仓促，编制人员水平有限，本手册内容难免有偏颇、疏漏甚至错误之外，在今后的生产实践中，将不断纠正偏差，弥补疏漏，改正错误，逐步形成自我约束、持续革新的长效平安机制，到达人员、机器设备、环境、治理的最正确匹配，真正实现矿井的长治久安。

2013年9月20日

名目