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民事诉讼案件阅卷笔录

规范的阅卷笔录至少应包括以下内容：1、申诉人和对方当

事人的基本情况。2、案件来源。3、原告的诉讼请求和举证。

4、被告的答辩和举证。5、开庭审理情况。6、裁判情况。7、

申诉理由。8、阅卷意见。

在我国的案件审判中，原则上，一个案件最多经过两级

法院审判便可达到结束的状态。这已经达到完整的状态，公

民不能再进行上诉，然而若是审判阅卷已经结束，此种民事

诉讼案件应是如何被记录的呢?下面则为大家详细介绍▲民

事诉讼案件▲阅卷笔录的问题以帮助大家了解相关知识。

调(借)阅人民法院的审判卷宗，是检察机关立案审查民

事行政申诉案件的一个至关重要的环节，也是最高人民检察

院在《民事行政抗诉案件办案规则》中规定的必经程序。制

作阅卷笔录正是这一环节的具体体现。当前，检察机关中对

制作阅卷笔录有三种不正确的态度。

一是没有养成记阅卷笔录的习惯，看卷走马观花，看完

以后凭记忆和印象讨论案情。

二是认为阅卷笔录不是正式的法律文书，可有可无，不

要求办案人记阅卷笔录，只求将审判卷宗照本复印。

三是由于阅卷笔录没有统一的格式和要求，在实践中形

式因人而异、内容详略不当、质量良莠不齐，不能充分发挥

阅卷笔录的功能。笔者认为，应当充分重视阅卷笔录对于认

定案件事实、审查案件证据的重要性，对阅卷笔录要认真制

作。

制作阅卷笔录，尽管没有明确的要求和统一的格式，但

也不是没有规律可循。民事诉讼法规定了人民法院受理案件

的条件和审判案件的程序，人民法院审判卷宗也是按审判活

动的先后顺序整理装订的。遵循这一程序，我们完全能找到

制作阅卷笔录的规律，逐步形成科学、合理、规范的格式。

笔者认为，在制作阅卷笔录时，必须做到客观全面、准

确清楚、重点突出、详略得当。客观全面，就是要反映人民

法院审判活动的全过程，即受理、立案、告知(释明)、开庭

审理、宣判、上诉等活动。准确清楚，就是要忠实于审判卷

宗，摘抄材料不能改变原意或有所偏废。重点突出，就是要

突出当事人争议的焦点和法庭辩论的观点。详略得当，就是

摘抄材料要有针对性，不求面面俱到，如当事人的举证要详，

而纯粹程序上的事项要略，对法官采信认定证据要详，而当

事人无争议的事项要略。结合多年的办案实践，笔者认为一

份规范的阅卷笔录至少应包括以下内容：

▲1、申诉人和对方当事人的基本情况。这是制作司法

文书的一个基本问题。在审查民事行政申诉案件的过程中，

通过对当事人基本情况的了解，可以使我们判断当事人对事

理的通达程度，对法律的理解程度，从而有针对性地做好息

诉工作。

▲2、案件来源。检察机关受理申诉的途径有三条，一

是当事人申诉，二是代理申诉，三是检察机关自行发现。这

在阅卷笔录中只需以简洁的文字说明。

▲3、原告的诉讼请求和举证。原告提交诉状，启动诉

讼程序。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第

七十四条规定：“诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、

陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实

和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有

相反证据足以推翻的除外。”因此，对原告的诉状也应当认

真查阅，查明其诉讼请求和依据的事实理由。同时，分别列

出其向法院提交的证据。

▲4、被告的答辩和举证。被告的答辩是对原告起诉行

为的回应。这一部分应当查明被告有无提交书面答辩状，以

及答辩的理由和依据。同时，要注意查明法院对被告的答辩

权是否给予了保障。

▲5、开庭审理情况。这是阅卷笔录的重点。承办检察

官通过对庭审笔录的细心查阅，应当着重查明三方面的情

况：一是双方当事人争议的焦点;二是质证、认证的经过;三

是双方当事人的辩论观点。如果多次开庭的，则应分别做出

摘录。

▲6、裁判情况。和开庭审理情况一样，这一部分也是

阅卷笔录的重点。对裁判文书的仔细分析，正是我们切实履

行监督职能之所在。这一部分应当着重查明法院认定的案件

事实和适用的法律，以及作出判决的具体说理。

▲7、申诉理由。这一部分虽有越出“阅卷笔录”范围

之嫌，但基于对审判卷宗的审查，再对申诉理由作一简要的

归纳和回顾，无疑有助于我们作出是否提出抗诉的决定。

▲8、阅卷意见。它是承办检察官对形成的内心确信的

公开。主要包括两个方面的内容：一是法院认定的事实、法

律关系、适用法律、审判程序是否确有错误;二是是否存在

必须进行调查的事项。它对下一环节的工