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分散采购和集中采购的区别

集中采购和分散采购是我国《政府采购法》明确规定的两种采购模式。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

很明确，无论是《政府采购法》还是《政府采购法实施条例》，关于对采购方式、程序等操作要令，都没有专指只限于集中采购，而是冠以\t/note/720556523/_blank政府采购，虽未明确强调应包含分散采购，但事实上包含，分散采购和集中采购只是实施采购行为的主体不同，并不是不受政府采购法律法规的约束。因此两者之间的区别也许由此进行区分。

一、采购范围不同：集中采购的范围有《集中采购目录》规定，即凡属于目录内的必须实行集中采购。

分散采购的适用范围则是《集中采购目录》以外和经省以上人民政府批准，即凡是未纳入《集中采购目录》的政府采购项目，都可实行分散采购;凡是本部门(单位)有特殊要求的项目，经省以上人民政府批准，可实行分散采购。

二、实施主体不同：剑鱼标讯提醒，集中采购的实施主体只有一个，即集采机构。分散采购的主体，按照法律法规的规定，可以是采购人、集中采购机构或是集中采购机构以外的采购代理机构。

集中采购，采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购，其中部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购。而分散采购，采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托集中采购机构或其他具有政府采购代理资格的社会中介机构代理采购。委托集中采购机构采购的，采购单位不需支付任何采购代理费用，而如委托社会中介代理机构采购的，则需要按规定支付一定的采购代理费用。

三、采购目的和作用不同：集中采购具有采购成本低、操作相对规范和社会影响大的特点，目的可以发挥政府采购的规模优势和政策作用，体现政府采购的效益性和公共性原则，也有利于政府的集中监管和对分散采购的良好示范作用。分散采购目的可以借助单位的技术优势和社会中介代理机构的专业优势，可充分调动单位政府采购的积极性和主动性，提高采购效率，同时也有利于实现政府采购不断“扩面增量、稳步渐进”的工作目标。

显然，分散采购与集中采购在政府采购的大框架下是相同的，如都需遵循公平、公正、公开及诚信原则，严格评审，规范操作程序等规定，而在采购范围和实施主体等方面，又各有特性，同时又都受政府采购法律法规的约束。建议使用剑鱼标讯直接搜索集中采购和分散采购的项目信息，仔细阅读内容详情的介绍，或许能从中发现更多的区别和联系。

课程思政案例1：职业人的不进则退

——诺基亚如何没落的

诺基亚在过去的20多年的历史中是个经历了大起大落的“现象级”企业，它由一家以木材和橡胶为主要产品的传统企业成功转型为移动设备制造商，并随着这一产业在全球的兴起而成长为全球最大的手机生产商。事实上，诺基亚已经成为了芬兰的符号，2000年，诺基亚的销售收入占芬兰GDP的4%，出口占14%，很少有哪个公司能够在整个国民经济中占据如此大的权重，如果算上关联企业，诺基亚影响力就更大，可以说，整个芬兰都骑在诺基亚的马背上，诺基亚兴则芬兰兴，诺基亚亡则芬兰亡。

不仅如此，诺基亚也是欧洲的骄傲。它的股票市值一度超过2000亿欧元，是欧洲最大的上市公司。由于诺基亚、爱立信的崛起，在芬兰的奥鲁和瑞典的斯托克海姆集聚了大批新兴企业，带动了整个欧洲的高新技术产业的发展。欧盟委员会主席罗曼诺普拉蒂在2002年的一场演说中高调赞扬了诺基亚和爱立信的示范效应：“它们的成就说明欧洲地区也能发展自己的高新技术产业群。”

然而，就在诺基亚和整个欧洲都沉浸过去的成就和梦想以自我为中心的高新技术产业群的时候，危机的信号已经降临了。“三网合一”的趋势已经成为业界的共识，移动互联的时代悄然来临，通信产业和信息产业的边界越来越模糊，ICT代替IT成了一个新的流行字眼。

面对新的技术潮流和竞争格局，诺基亚准备好了吗？后来发生的一系列故事说明了一切。

盛极而衰

诺基亚是一家165年历史的“老”企业，也是一家只有20多年移动通讯设备经验的“新”公司。它的崛起归因于在合适的时间进入到了一个具有高成长性的新兴市场。

1992年，新任CEO奥利拉做出了一个大胆的决策，将公司的业务全部集中到移动通讯设备上，为此，他陆续剥离了木材、橡胶、电视等传统业务。事实证明，这次战略转型抓住了移动通讯市场高成长的市场机遇，取得了非凡的成功。1996至2001年间，诺基亚销售收入从65亿增加到310亿欧元，五年增长了5倍。自1998年之后，连续14年成为世界上最大的手机生产商，一度占据