中小学资产管理规范操作手册.docxVIP

中小学资产管理规范操作手册

第一章总则

第一条目的与依据

为规范中小学校（以下简称“学校”）资产的配置、使用、保管、处置等行为，提高资产使用效益，保障资产安全完整，防止国有资产流失，依据国家及地方相关法律法规和财务制度，结合学校实际，制定本手册。

第二条适用范围

本手册适用于各级各类公办中小学校的资产管理活动。民办中小学校可参照执行。所称资产，是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本手册重点规范固定资产的管理。

第三条基本原则

学校资产管理遵循以下原则：

（一）统一领导，分级负责：学校应建立健全资产管理领导体系，明确相关部门和人员的职责。

（二）规范管理，安全完整：建立健全各项管理制度，规范操作流程，确保资产安全。

（三）合理配置，有效利用：优化资产配置，提高资产使用效益，避免闲置和浪费。

（四）权责明晰，追溯可查：明确资产从入口到出口各环节的责任主体，确保管理过程可追溯。

第二章管理机构与职责

第四条管理机构设置

学校应根据规模和管理需要，明确资产管理的牵头部门（通常为总务处或教务处，可根据学校实际情况确定），并配备相应的资产管理员。规模较大的学校可考虑设立资产管理小组，由校领导、总务、财务、教务、教研及使用部门代表组成。

第五条部门职责

（一）资产管理部门（如总务处）：作为学校资产管理的牵头部门，负责制定和完善资产管理规章制度；组织资产的清查、登记、统计、维护；办理资产的配置、验收、入库、领用、借用、转移、处置等手续；监督检查各部门资产使用情况。

（二）财务部门：负责资产的价值核算，建立资产总账和明细账；参与资产的采购、验收、处置等环节的审批；配合资产管理部门进行资产清查盘点，确保账实相符。

（三）资产使用部门：负责本部门使用资产的日常管理和维护保养，落实专人管理；及时上报资产使用过程中出现的问题、损坏、丢失等情况；配合资产管理部门进行资产清查盘点。

（四）资产管理员（含部门资产管理员）：具体负责资产的日常登记、标签管理、台账更新；协助进行资产盘点；指导和监督资产使用人规范使用资产。

（五）资产使用人：是资产使用和保管的直接责任人，负责妥善保管和合理使用所领用的资产，防止损坏、丢失和不当处置。

第三章资产配置与采购

第六条资产配置原则

资产配置应遵循“按需配置、合理节约、优化结构、保障教学”的原则，优先考虑现有资产的调剂使用，避免重复购置和闲置浪费。

第七条配置申请与审批

各部门因教学、科研、办公等需要新增资产时，应填写《资产配置申请表》，详细说明配置理由、资产名称、规格型号、数量、预计单价、经费来源等，按审批权限报相关领导审批。大额或批量资产配置需进行可行性论证。

第八条资产采购

资产采购应严格遵守国家及地方政府关于政府采购的相关规定。属于政府采购目录范围内或达到采购限额标准的资产，必须通过政府集中采购或分散采购等合规方式进行。采购过程应坚持公开、公平、公正的原则，确保采购质量，节约采购成本。

第四章资产验收与入库

第九条资产验收

资产到货后，资产管理部门应会同采购部门、使用部门及相关专业技术人员（必要时）共同对资产进行验收。验收内容包括：资产数量、规格型号、技术参数、质量状况、配套附件、说明书、保修卡、发票等是否符合要求。验收合格后，签署《资产验收单》。对验收不合格的资产，应及时办理退换货手续。

第十条资产入库

验收合格的资产，资产管理部门应及时办理入库手续，登记《资产入库台账》，详细记录资产名称、规格型号、数量、单价、总值、购置日期、供应商、验收人、存放地点、责任人等信息。财务部门根据验收单和发票等凭证进行账务处理。

第十一条资产标签

所有入库的固定资产，均应由资产管理部门统一粘贴规范的资产标签。资产标签应包含资产编号、名称、规格型号、购置日期、使用部门、责任人等关键信息。资产标签应粘贴在资产的显著位置，做到清晰、牢固，便于识别和盘点。

第五章资产日常管理

第十二条资产领用与借用

（一）领用：资产使用人需领用资产时，应填写《资产领用申请表》，经部门负责人批准后，到资产管理部门办理领用手续。资产管理部门在资产台账中记录领用信息，明确使用责任人。

（二）借用：因临时需要借用资产的，应填写《资产借用登记表》，注明借用期限、用途，经借出部门和借入部门负责人批准（贵重资产需学校分管领导批准）。借用期满应及时归还，如需续借应办理续借手续。

第十三条资产内部转移

资产在学校内部不同部门之间转移时，应由原使用部门或接收部门提出申请，填写《资产转移申请表》，经双方部门负责人及资产管理部门批准后，办理转移手续。资产管理部门应及时更新资产台账中的使用部门和责任人信息。

第十四条资产维护与保养

各使用部门及使用人应负责所