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武夷山风景名胜区工作情况介绍

武夷山是国家首批重点风景名胜区。景区规划范围79平方公里，

其中核心景区64平方公里。按景区划分为九曲溪，武夷宫，溪南，云

窝—天游、桃源洞和山北五个景区，属典型的丹霞地貌，区内独特稀

有的自然景观与底蕴深厚的人文景观相互溶合，是人类与自然环境和

谐统一的代表。1999年被联合国教科文组织列入世界文化与自然双遗

产地。

长期以来，在南平市委、市政府和武夷山市委、市政府的正确领

导下，景区党工委、管委会认真贯彻“科学规划、统一管理、严格保

护、永续利用”的工作方针。牢固树立科学发展观，以构建“文明景

区、精品景区、活力景区、和谐景区”为目标，以强化保护、规范管

理、完善设施、持续发展为重点，有利地推进了景区各项事业的协调

发展。2005年以来，景区先后被中央文明委、国家旅游局、建设部等

部委授予“首批全国文明风景旅游区”、“国家首批AAAAA级风景旅游

区”、“国家级综合整治十佳单位”、“最受群众喜爱的中国十大风景名

胜区”、“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”等荣誉称号。成为福

建省对外展示的重要窗口。

下面我从五个方面将武夷山风景区的工作情况向大家做个简要的

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介绍。

一、强化行政管理职能，规范资本运营体系。

在长期的发展过程中，武夷山风景区的管理体制也发生了各方面

的变化，但是坚持统一管理的基本原则没有变，这是武夷山风景区成

功发展的基本经验。

（一）统一行政管理职能。统一管理职能的基本原则，在1990

年成立“武夷山风景名胜区管理委员会”时就得到了很好的确立。2004

年，福建省南平市委、市政府经过讨论决定，再次确定武夷山风景名

胜区为副处级行政单位，作为武夷山市政府的派出机构，代表武夷山

市政府对武夷山风景区实行统一领导。全面负责武夷山风景区的保护、

管理、建设和利用。目前，景区管委会内设“一办一室四局”，即，党

工委管委会办公室、监察室、世界遗产保护局、景区财政局、建设发

展局、园林绿化局。

（二）规范资本运营体系。在经营管理体制上。武夷山风景区明确

建立了“景区管委会－旅游集团有限公司（营运机构）－企业”三个

层次架构的景区国有资本运营体系，将景区管委会对景区的行政管理、

监督职能和景区国有资产所有者职能分离，明确景区国有资本投资主

体，实现政企分开，建立起了具有武夷山风景区特色的资本营运体系，

形成了景区行政管理、国有资产监管，以及以资产为纽带，人、财、

物运作协调有效、精干统一的管理体制和运作模式。

二、全面贯彻落实《风景名胜区条例》精神，严格资源保护管理。

长期以来，景区始终把加强环境资源保护放在一切工作的首位，

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不断努力完善保护管理体制，严格规划建设管理、健全各项保护管理

措施，使景区保护管理水平得到了有效提升。

（一）优化保护管理体制。为适应遗产地保护管理工作的需要，

强化遗产地的集中统一管理职能，根据市委、市政府的决定，2002年,

九曲溪上游的程墩、四新两个采育场和下游城村先后划入景区统一管

理，景区先后成立了世界遗产保护局，在九曲溪上、下游分别设立大

峡谷生态公园管理处与闽越王城管理处，全面负责保护、规划、建设

管理。采育场400多名伐木工人转变为护林员，城村的保护管理也从

属地分散管理变成了集中管理，从根本上强化了世遗地资源保护管理

的力度。

（二）合理编制发展规划。为更好地适应景区发展的需要，明确

保护管理目标。经过7年的努力，《武夷山风景名胜区总体规划（2001

—2010）修订》于2002年8月1日正式通过国务院批准。修编后的武

夷山风景区规划面积从原来的70平方公理调整为现在的79平方公里。

并确定景区及周边地区采取分级管理办法，划定一、二、三级保护地

区，确定重点保护地带和一般保护地带。同时，根据景区保护管理和

发展的需要，在《总体规划（2001—2010）修订》的框架下，景区先

后编制完成了“星村镇总体规划”、“赤石主入口小区规划”、“桂高公

路规划建设方案”“南星公路规划建设方案”、“武夷山国家森公园总体

规划”和“闽越王城景区遗址保护规划”、“闽越王城景区古村落保护

规划”。

（三）严格执行规划要求。坚持“规划在先，建设在后”的原则。