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国庆水库安全管理方案

一、方案总则

（一）编制目的

国庆假期期间，人员出行量激增，水库周边游玩、垂钓、露营等活动大幅增加，加之秋季降水不确定性强，易引发水库水位异常、边坡滑坡、人员溺水、设施损坏等安全隐患。为切实加强国庆假期水库安全管控，规范水库运行管理、隐患排查、应急处置等工作，防范各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全、水库工程安全及周边生态环境安全，维护国庆假期社会和谐稳定，结合水库实际情况（涵盖水库大坝、溢洪道、输水设施、周边管控区域等），制定本方案。本方案作为国庆假期水库安全管理的专项指导性文件，适用于水库管理所有相关单位、岗位及参与水库周边活动的各类人员，是国庆假期水库安全工作开展、检查、考核、应急处置的唯一依据。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对法》等国家法律法规、行业标准规范，结合水库工程实际、国庆假期人员流动特点、秋季水文气象规律及以往假期安全管理经验，确保方案的合法性、科学性、针对性和可操作性，实现国庆假期水库安全管理有章可循、有据可查、责任到人、管控到位。

（三）适用范围

本方案适用于国庆假期（具体起止时间以国家法定假期为准，含假期前后各1天过渡期）水库安全管理全流程，覆盖水库所有管辖区域，包括水库大坝、溢洪道、输水涵洞、闸门、监测设施、管理用房、水库水域及周边管控范围（含岸边游玩区域、垂钓点、露营区域、进出通道等）；适用于所有参与水库安全管理的单位（水库管理所、应急管理部门、水利部门、公安部门、乡镇（街道）、村（社区）等）、全体管理人员、值守人员、巡查人员及进入水库管辖区域的游客、垂钓者、露营者等各类人员。

（四）核心原则

1.安全第一，预防为主：将人民群众生命财产安全放在首位，聚焦国庆假期人员聚集、水文复杂等突出风险，提前排查各类安全隐患，完善防范措施，强化事前预防、事中管控，从源头杜绝安全事故发生，做到防患于未然。

2.全员负责，责任到人：建立“统一领导、分工负责、分级管控、全员参与”的责任体系，明确各级管理单位、各岗位、各相关部门的安全管理职责，实现“人人有责、层层尽责、齐抓共管”，确保各项管控措施落地见效。

3.依法依规，规范管控：严格遵循国家水利、安全生产、应急处置等相关法律法规和行业标准，规范水库运行调度、隐患排查、巡查值守、应急处置等工作，严禁违规操作、违规进入、违规活动，确保安全管理工作有序开展。

4.快速响应，科学处置：针对国庆假期可能发生的溺水、水位异常、边坡滑坡、设施故障等突发事件，提前完善应急预案，备足应急物资，明确处置流程，确保事故发生后能够快速响应、科学处置、妥善善后，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

5.宣传引导，全民防范：加强国庆水库安全宣传教育，通过多种渠道普及水库安全知识、危险警示信息和应急避险方法，引导进入水库区域人员提高安全意识，自觉遵守安全管理规定，主动规避安全风险。

二、组织架构与责任分工

（一）国庆水库安全管理领导小组

成立国庆水库安全管理专项领导小组，统筹推进国庆假期水库安全管理各项工作，审定安全管理措施、应急预案，部署安全管控任务，协调解决安全管理中的重大问题，指挥处置突发事件，监督各项责任落实到位。

组长：水库管理所主要负责人

副组长：水库管理所分管安全负责人、属地乡镇（街道）分管负责人、水利部门派驻负责人

成员：水库管理所各科室负责人、值守人员、巡查人员，属地公安派出所、应急管理站、村（社区）负责人，水利工程技术人员、医疗急救人员、消防救援人员等。

（二）各单位及岗位职责

1.领导小组职责

（1）贯彻执行国家及地方关于水库安全、安全生产、应急处置的法律法规和相关要求，审定本方案及国庆假期水库安全管控专项措施、突发事件应急预案。

（2）统筹规划国庆假期水库安全管理工作，明确各成员单位、各岗位安全管理职责，部署安全巡查、值守、宣传、隐患排查、应急处置等工作任务。

（3）定期召开安全工作调度会，分析国庆假期水库安全形势，研究解决安全管理中的重大问题，排查重大安全隐患，部署整改措施和管控要求。

（4）负责突发事件的统一指挥、统筹协调，下达应急处置指令，组织各成员单位开展救援、疏散、善后等工作，及时上报突发事件情况。

（5）监督检查各成员单位、各岗位安全责任落实情况，对未落实责任、违规操作、管控不力的单位和个人，严肃追究相关责任。

2.各成员单位职责

（1）水库管理所：作为国庆水库安全管理主体单位，牵头落实本方案各项管控措施；负责水库工程设施（大坝、溢洪道、闸门等）的运行管理、日常巡查和维护；负责水库水位、水量监测，做好调度工作；负责水库周边管控区域的巡查，制止违规游玩、垂钓、露营等行为；负责安全宣传标识的设置和维护；负责应