农村房地一体确权登记存在的问题及原因分析——以邵东市权籍调查工作为例.pdfVIP

案例CASE区域治理

农村房地一体确权登记存在的

问题及原因分析

——以邵东市权籍调查工作为例

赵娟

邵阳学院

摘要：权籍调查主要是查清宅基地及房屋的坐落、界址、面积、权属等，满足房地一体确权登记工作

需要。在邵东市农村宅基地权籍调查工作中存在超面积、批东建西、未批先建和边批边建、一户多宅、无

户籍资格、地类性质不同等共性问题，但基于地理、历史传统等原因，违法成因不同，有些是宅基地确权

登记工作中的“擦边球”问题。通过分析成因能够为推进确权登记工作提供群众基础，进一步明确工作思

路，才能更好地贯宣确权登记的政策。

关键词：超面积；批东建西；未批先建；一户多宅

中图分类号：F321.1文献标识码：A文章编号：2096-4595(2024)04-0178-03

农村“房地一体”不动产权集体建设用地确权登记颁证率时存在超修超占的情况。一方面

确权登记工作是指将农村宅基90%以上，基本建成各级农村不动由于乡村振兴的不断推进，农民

地、集体建设用地及其上的建筑产登记数据库，实现不动产登记经济条件越来越好，农村和城市

物、构筑物实行统一权籍调查和城乡全覆盖。邵东市根据湖南省的差距在逐渐缩小，直接促进了

确权登记后，统一颁发“房地一部署的改革时间节点，结合实际农村“建房热潮”的出现，很多

体”的不动产权证书。通过确权情况，对农村宅基地使用权确权人也开始在农村修建、翻新房屋，

登记发证，将使农民享有的宅基登记工作进行了总体部署，2019且部分村民思想观念陈旧，在自

地和集体建设用地使用权及房屋年9月下发了关于印发《邵东县建房问题上盲目攀比，一个比一

所有权得到法律的确认和保护，农村宅基地清理专项活动实施方个建得气派。二是建房户法律意

赋予农民更多财产权利，为农民案》的通知，逐步开展宅基地确识淡薄，对审批政策不愿意去了

增加财产性收入提供产权保障，权登记工作。受历史、社会经济解，仍然以惯性思维建房，对于

是党中央确定的重大惠民利民工发展等影响，邵东市在权籍调查批少建多抱着无所谓或者侥幸的

程。2019年湖南省自然资源厅、中梳理了一系列的问题，根据问心理。三是一些建房户，试图将

省农业农村厅、省财政厅、省住题在群众中调查走访分析原因，超出面积用于其他目的，比如用

房和城乡建设厅、省公安厅联合才能在普及确权登记政策的时候作存放农具、搭建储藏室或者喂

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下发《关于做好农村宅基地和集更能让村民理解和接受。养家禽家畜等。四是有些村民对

体建设用地房地一体确权登记工一、超面积问题宅基地的范围有误区，认为院子、

作的指导意见》，明确要求各地要农村自建房应按照审批的面前坪、后坪、围墙不受限制，或

按照不动产统一登记和宅基地制积建设，通过审批既能够保障农许是习惯使然，因为院子在村民

度改革的要求，坚持“依法依规、民的基本生活和生产需求，同时