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《生活垃圾焚烧炉渣资源化利用技术要求》标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheStandardizationof*TechnicalRequirementsfortheResourceUtilizationofMunicipalSolidWasteIncinerationBottomAsh*

摘要

随着我国“无废城市”建设与“双碳”战略的深入推进，生活垃圾焚烧发电作为减量化、资源化、无害化处理的主流技术得到大规模应用。然而，焚烧过程产生的副产物——炉渣，其年产量已超数千万吨，若处置不当，将占用大量土地资源并存在潜在环境风险，同时也造成了可观的有价金属、骨料等资源的浪费。在此背景下，制定《生活垃圾焚烧炉渣资源化利用技术要求》国家标准，具有紧迫的现实意义和深远的发展价值。

本报告旨在系统阐述该标准立项的目的意义、核心内容及其对行业发展的引领作用。标准的核心在于构建一套科学、规范、可操作的技术体系，全面覆盖炉渣从预处理、资源化加工到最终产品应用的全链条技术要求，并严格规定过程中的污染控制与职业安全防护措施。其制定与实施，将首次从国家层面统一炉渣资源化利用的技术门槛和管理规范，有效扭转当前各地技术路线不一、产品质量参差、环境监管乏力的局面。

本报告认为，该标准的出台将强力推动炉渣资源化利用从“自发探索”走向“法制化、产业化”发展新阶段。它不仅为项目设计、工程建设和运行管理提供了权威技术依据，更能通过规范市场、提升产品质量，显著增强再生建材等产品的市场竞争力，从而打通资源化闭环，实质性促进循环经济与低碳发展，为生态文明建设提供关键的标准支撑。

关键词：生活垃圾焚烧；炉渣；资源化利用；技术标准；循环经济；污染控制；预处理；再生骨料

Keywords:MunicipalSolidWasteIncineration;BottomAsh;ResourceUtilization;TechnicalStandard;CircularEconomy;PollutionControl;Pretreatment;RecycledAggregate

正文

一、立项背景与目的意义

随着我国城镇化进程加速和居民生活水平提高，生活垃圾产生量持续增长。焚烧发电因其显著的减容减量、能源回收和较为彻底的无害化优势，已成为我国生活垃圾处理的主要方式。根据住房和城乡建设部发布的《2022年城乡建设统计年鉴》及相关行业报告，我国生活垃圾焚烧处理能力占比已超过70%，年产生焚烧炉渣量巨大。这些炉渣主要由熔融的硅酸盐、金属、未燃尽有机物及陶瓷碎片等组成，传统上多以填埋方式处置，这不仅消耗了宝贵的土地资源，其含有的少量重金属及可溶盐类也存在长期环境隐患。

另一方面，炉渣经过适当处理，可分离回收铁、铜、铝等金属，其残渣部分经加工后可作为路基材料、混凝土掺合料、砖制品原料等再生建材，具有显著的资源属性。推动炉渣资源化利用，是践行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》“减量化、资源化、无害化”原则，落实《“十四五”循环经济发展规划》中“加强大宗固废综合利用”要求的具体行动，更是实现碳达峰碳中和目标的重要路径之一。通过资源化替代天然砂石和水泥，能够有效减少矿山开采和建材生产过程中的能源消耗与碳排放。

因此，制定《生活垃圾焚烧炉渣资源化利用技术要求》国家标准的目的在于：

1.规范技术管理：随着国内生活垃圾焚烧发电技术的大规模推广及应用，焚烧产生的炉渣的处理及资源化利用日益得到各方关注。本标准的制定有助于资源管理规范化，为行业提供统一的技术遵循。

2.提高资源效率：通过规定科学的预处理和利用路径，标准旨在提高炉渣再生资源化利用率，最大化回收其中有价组分，减少原生资源消耗。

3.指导工程实践：标准可以规范生活垃圾焚烧炉渣的资源化利用技术的实施，为相关项目的设计、建设、运营和产品应用提供明确的技术依据和质量要求。

该标准立项的意义深远：

1.推动法制化与产业化：能从国家标准的层面上规范炉渣资源化利用，使其发展更加法制化和产业化。标准作为技术法规的重要支撑，将引导市场有序竞争，培育专业的资源化处理企业，形成完整的产业链。

2.促进低碳循环经济：标准的实施直接服务于低碳循环经济的发展。通过将废弃物转化为可用资源，构建“城市矿产”开发模式，是实现社会经济系统与自然生态系统和谐共生的重要举措。

3.保障环境与健康安全：通过设定严格的污染控制限值和劳动保护要求，标准能有效防范资源化过程中的二次污染风险，保障从业人员职业健康与周边环境安全，实现环境效益、经济效益和社会效益的统一。

二、标准范围与主要技术内容

1.适用范围

本标准编制适用范围明确指向