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2026年建筑施工安全专项整治实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，强化建筑施工领域安全风险防控，坚决遏制重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，现就2026年建筑施工安全专项整治工作制定如下实施方案。

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，聚焦建筑施工领域高坠、坍塌、起重机械伤害等易发多发事故类型，突出深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危大工程关键环节，通过“全链条排查、全要素整治、全周期管控”，推动企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实落细。

2026年专项整治工作目标为：

——建筑施工生产安全事故起数、死亡人数较2025年分别下降15%以上；

——杜绝较大及以上生产安全事故，重大事故“零发生”；

——危大工程安全管控达标率100%，现场安全隐患整改闭环率100%；

——从业人员安全培训覆盖率、特种作业人员持证上岗率均达到100%；

——智慧工地安全监测系统在重点工程应用率达到90%以上，推动形成可复制、可推广的安全管理模式。

二、整治范围与重点内容

（一）整治范围

覆盖全国所有在建房屋建筑和市政基础设施工程（含新建、改建、扩建项目），重点聚焦：

1.政府投资的重大工程、民生工程（如保障性住房、城市轨道交通、综合管廊等）；

2.超高层建筑（高度100米以上）、大跨度钢结构、深基坑（开挖深度5米以上）、高支模（搭设高度8米以上）等技术复杂、风险等级高的项目；

3.近3年内发生过生产安全事故或因安全问题被行政处罚的企业承建项目；

4.劳务分包管理混乱、作业人员流动性大的施工项目。

（二）重点整治内容

1.企业主体责任落实情况

——建设单位：重点检查安全文明施工措施费支付情况（需按合同约定分阶段及时足额支付，支付比例不低于总费用的60%）、工程发包合法性（严禁违法分包、转包、挂靠）、协调参建各方安全管理职责履行情况（每月至少组织1次跨单位安全联席会）。

——施工总承包单位：检查安全生产管理机构设置（建筑面积5万平方米以上或造价1亿元以上项目需配备至少3名专职安全员）、安全管理制度健全性（需包含风险分级管控、隐患排查治理、分包安全管理等12项核心制度）、危大工程专项方案编制与实施（方案需经专家论证并由项目技术负责人现场监督）、安全投入保障（年度安全费用提取不低于工程造价的2.5%）。

——监理单位：核查监理规划及实施细则中安全管理内容（需明确危大工程检查频次、验收标准）、现场巡视记录（每日至少2次危大工程专项巡视）、隐患整改闭环情况（对拒不整改的需及时向监管部门报告）。

2.危大工程安全管控情况

——深基坑工程：检查监测方案执行（第三方监测单位需每日报送监测数据，预警值超限时立即停工）、支护结构稳定性（混凝土强度达标前严禁超挖）、周边环境安全（距基坑2倍开挖深度范围内的建（构）筑物需进行沉降观测）。

——高支模与脚手架工程：核查架体材料质量（钢管壁厚偏差不得超过-0.1mm，扣件扭矩需达40-65N·m）、搭设与拆除程序（需分段验收，验收人员包括施工、监理、设计单位代表）、荷载控制（堆载不得超过设计值，严禁集中堆料）。

——起重机械安全：检查设备备案登记（“一机一档”需包含出厂合格证、检测报告、维保记录）、安拆过程管控（安拆单位需具备相应资质，现场需设置警戒区）、运行监控（塔机需安装防碰撞系统，施工电梯需安装超载报警装置）。

3.现场作业安全管理情况

——高处作业：重点检查临边洞口防护（1.2米高防护栏杆+挡脚板，水平洞口需满铺脚手板或设置安全平网）、安全绳使用（2米以上高处作业必须系挂双钩五点式安全带，高坠风险点需设置水平安全绳）、操作平台稳定性（移动操作平台高度不超过5米，轮脚需设置制动装置）。

——有限空间作业：检查作业审批制度（“先通风、再检测、后作业”，氧含量需保持在19.5%-23.5%）、防护装备配备（需配备气体检测仪、正压式呼吸器、应急通讯设备）、监护人员履职（严禁脱岗，每30分钟记录1次环境数据）。

——临时设施安全：核查办公、住宿、食堂等临时建筑防火性能（彩钢板燃烧性能需达A级，每100㎡配备2具4kg灭火器）、用电安全（配电系统需符合“三级配电两级保护”，宿舍内严禁私拉电线、使用大功率电器）、消防通道畅通（宽度不小于4米，严禁堆物堵塞）。

4.从业人员安全素质提升情况

——培训体系建设：施工企业需建立“三级安全教育”档案（公司级≥15课