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2026年民政项目建设工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是“十四五”民政事业发展规划纵深推进的攻坚之年。为深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等核心职能，现结合区域经济社会发展实际，制定本工作计划，系统推进民政领域项目建设提质增效，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于民政工作的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。以满足人民群众对美好生活的向往为目标，以“补短板、强弱项、提质量、优服务”为主线，重点围绕养老服务体系、儿童福利保障、社区治理能力、殡葬服务设施、社会救助兜底等五大领域，统筹推进项目规划、建设、运营全周期管理，确保项目建设与经济社会发展同频共振，与民生需求精准对接。全年计划实施民政领域重点项目12类35个，总投资预计8.6亿元，其中新建项目22个、改造提升项目13个，覆盖城乡社区68个，直接服务人群预计超20万人次。

二、重点任务及具体措施

（一）深化养老服务体系建设，织密“银发关爱网”

针对人口老龄化加剧趋势，以“居家社区机构相协调、医养康养相结合”为方向，重点推进三类项目建设，力争年底前区域养老服务覆盖率提升至92%，失能老年人照护服务率达到65%以上。

1.社区养老服务设施提质工程

聚焦老旧小区和新建社区养老服务需求，按照“15分钟养老服务圈”标准，年内完成12个社区养老服务中心（站）新建、8个老旧站点改造任务。新建项目严格执行《社区养老服务设施设计标准》，配套设置日间照料室、健康管理室、文化娱乐室、助餐服务点等功能区域，单站服务半径覆盖1500-2000户居民；改造项目重点解决空间狭小、设施老化问题，同步加装适老化无障碍设施（如防滑地砖、智能感应照明、扶手把手等），提升适老性和安全性。配套开发“社区养老服务清单”，整合医疗、餐饮、家政等资源，提供“菜单式”服务，例如为80岁以上独居老人免费提供每周3次上门巡访、每月1次健康监测服务。

2.普惠型养老机构扩容工程

新建2所区域性综合养老服务中心（每所床位不低于200张），优先布局于人口密集、养老需求集中的城乡结合部。严格执行政府定价或政府指导价，明确护理型床位占比不低于70%，重点接收经济困难的失能、半失能老年人。同步推进现有4所公办养老机构标准化改造，引入专业养老服务企业运营，优化内部管理流程，将医疗护理、康复训练、心理疏导等服务纳入日常照护，确保养老机构医疗服务覆盖率达到100%。探索“机构-社区-家庭”联动模式，支持养老机构向周边社区开放助餐、康复等服务，年服务社区老年人不少于5000人次。

3.智慧养老服务赋能工程

建设区域级智慧养老服务信息平台，整合现有养老服务资源，接入社区养老服务中心、养老机构、医疗机构等数据，实现老年人信息动态管理、服务需求智能匹配、服务过程全程监管。为6000名高龄、失能老年人免费安装智能监测设备（如一键呼叫器、跌倒监测报警器、生命体征监测手环），建立“平台-机构-家庭-志愿者”四级响应机制，确保紧急情况5分钟内响应、30分钟内到场处置。开发“养老服务云课堂”，为老年人及其家属提供养老政策、照护技能、心理健康等线上培训，年培训量不少于1万人次。

（二）强化儿童福利保障，筑牢“成长保护盾”

坚持“儿童优先”原则，以未成年人保护示范创建为抓手，重点推进儿童福利机构升级、困境儿童关爱服务、未成年人保护阵地建设，确保困境儿童关爱覆盖率保持100%，儿童之家规范化运营率达到95%以上。

1.儿童福利机构标准化建设

完成市级儿童福利院扩建工程（新增床位100张），按照“养、治、教、康”一体化要求，设置特殊教育教室、康复训练室、心理辅导室、亲子互动室等功能区域，配备专业教师、康复师、社工等人员（师生比不低于1:5）。推动县级儿童福利机构转型为未成年人保护中心，强化区域统筹协调功能，重点开展困境儿童评估、服务转介、资源链接等工作。建立“家庭寄养+机构养育”动态调整机制，对具备家庭养育条件的儿童，通过家庭评估、跟踪指导等方式支持回归家庭；对不具备条件的儿童，提供高质量机构养育服务。

2.困境儿童精准关爱服务

开展“困境儿童需求大排查”专项行动，建立“一人一档”动态管理数据库，重点关注事实无人抚养儿童、残疾儿童、低保家庭儿童等群体，分类制定关爱方案。实施“学业护航”计划，为1200名困境儿童提供课后辅导、暑期托管、升学支持等服务；实施“健康守护”计划，联合卫生部门为困境儿童提供年度健康体检、慢性病管理、心理干预等服务；实施“成长陪伴”计划，招募300名“爱心妈妈”“代理家长”