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2026年施工现场人员管理监理细则

一、总则

1.1编制目的

为规范2026年建设工程项目施工现场人员管理，强化责任落实，保障作业人员生命安全与健康，提升工程建设质量与效率，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（2023年修订）《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住建部令第59号）及行业最新标准规范，结合项目实际特点制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于XX市XX区XX新建住宅项目（以下简称“本项目”）施工现场所有参与建设活动的人员管理，包括但不限于施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位（以下统称“施工单位”）的作业人员、管理人员，以及监理单位、建设单位现场管理人员（以下统称“现场相关方人员”）。

1.3管理原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，实行“分级负责、动态管控、全员参与”的管理机制，通过标准化、信息化、精细化手段，实现人员行为可追溯、风险可预警、责任可倒查。

二、管理职责划分

2.1监理单位职责

（1）履行现场人员管理的监督责任，审核施工单位人员管理制度、资质文件及培训记录，对不符合要求的人员或管理漏洞下发整改通知并跟踪闭合；

（2）每日开展不少于2次现场巡查，重点检查特种作业人员持证情况、安全防护用品穿戴、危险作业审批及监护落实情况，记录人员违规行为并建立台账；

（3）参与施工单位组织的安全培训、应急演练，核查培训内容的针对性与演练效果；

（4）对施工单位人员清退、奖惩等重大管理决策提出监理意见，监督相关措施落实；

（5）依托项目信息化管理平台（以下简称“平台”），实时查看人员考勤、定位、培训等数据，发现异常及时干预。

2.2施工单位职责

（1）作为人员管理责任主体，需建立“项目负责人—安全总监—专职安全员—班组长”四级管理体系，明确各层级人员管理职责；

（2）制定本单位人员管理制度（含准入、培训、考勤、奖惩等细则），报监理单位审核备案；

（3）配备与项目规模匹配的专职安全管理人员（建筑面积5万㎡以下项目至少2人，5万㎡以上每增加5万㎡增配1人），负责日常人员行为监督；

（4）落实人员准入审核、健康检查、安全培训等基础工作，确保“未经培训不上岗、资质不全不上岗、健康不达标不上岗”；

（5）通过平台实时上传人员信息、考勤记录、培训档案等数据，配合监理单位开展动态监管。

2.3建设单位职责

（1）统筹协调参建各方人员管理工作，定期组织召开人员管理专题会议，解决跨单位管理难题；

（2）监督监理单位、施工单位履职情况，对管理失职行为按合同约定追究责任；

（3）保障人员管理专项经费投入（按工程合同价的0.3%~0.5%列支），用于安全培训、信息化设备采购、防护用品更新等；

（4）参与重大安全事件调查，督促责任单位落实整改措施。

三、人员准入管理

3.1基本条件

（1）年龄要求：18周岁≤年龄≤60周岁（特殊技术岗位经监理单位审批可放宽至62周岁，但需提供近3个月体检报告）；

（2）身份核实：需提供有效身份证件原件及复印件，通过“全国建筑工人管理服务信息平台”核查从业记录，存在严重违法违规行为（如恶意欠薪、重大安全事故责任）的人员禁止入场；

（3）健康要求：所有入场人员需提供二级及以上医院出具的体检报告（近3个月内有效），重点排查高血压、心脏病、癫痫病等职业禁忌症；高空作业、有限空间作业等特种作业人员需额外增加视力、听力、心肺功能专项检查。

3.2资质审核

（1）管理人员：项目负责人需具备注册建造师资格（专业与项目类型匹配），安全总监需持有安全考核合格证书（C证），技术负责人需具备相关专业中级及以上职称；

（2）特种作业人员：需持《中华人民共和国特种作业操作证》（电子版需通过“应急管理部特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”核验，纸质版需加盖发证机关公章且在有效期内）；

（3）普通作业人员：从事砌筑、钢筋、混凝土等工种的人员需持有《职业技能等级证书》（初级及以上）或《建筑工人岗位培训合格证书》（近2年内有效）；

（4）所有资质文件需经施工单位初审、监理单位复审后，在现场公示栏（电子屏）公示3个工作日，无异议后方可上岗。

3.3安全培训

（1）培训分级：实行“公司—项目—班组”三级培训制，总课时不少于56学时（公司级≥16学时、项目级≥24学时、班组级≥16学时）；

（2）培训内容：公司级侧重法律法规、企业安全文化；项目级包括项目风险特点、安全管理制度、应急处置措施；班组级涵盖本工种操作规程、安全防护用品使用